РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Осташков 8 июня 2021 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение Осташковского межрайонного прокурора Гасанова Ф.А. от 25.02.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Определением Осташковского межрайонного прокурора от 25 февраля 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и направлении в прокуратуру на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Осташковским межрайонным прокурором при вынесении оспариваемого определения допущены существенные нарушения, которые привели к неправильному рассмотрению его обращения, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом. Также указал на то, что проверка прокурором проведена формально и в ответе прокурора не содержится информации о трек-номере заказного письма, по которому возможно было бы подтвердить достоверность сведений, предоставленных ОСП, а также факта получения им ответа на обращение из ОСП. 

Заявитель – ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Нескучаева О.В. просила оставить определение Осташковского межрайонного прокурора без изменения, полагая его законным и обоснованным, а жалобу - без удовлетворения.

Должностное лицо - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 в установленном законом порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщала.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены определения Осташковского межрайонного прокурора от 25.02.2021 года не нахожу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.13.1 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно сведениям исполнительного производства №-СД, а также надзорного производства Осташковской межрайонной прокуратуры обращение ФИО1 от 16.11.2021 г. зарегистрировано в ОСП по Осташковскому и Пеновскому района УФССП России по Тверской области 27.11.2020 года, в связи с чем согласно положениям ст.12 Федерального закона №59-ФЗ от 2.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок рассмотрения обращения установлен до 27.12.2020 года и соответственно установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 28.03.2021 года.

Определение Осташковским межрайонным прокурором вынесено 25.02.2021 года.

Жалоба на указанное определение поступила в суд 29.03.2021 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области по данному делу истек, вопрос о его виновности, на установление которой направлены все доводы жалобы, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение Осташковского межрайонного прокурора Гасанова Ф.А. от 25.02.2021 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья: В.Л.Ежелый. 

1версия для печати