77RS0013-02-2025-006516-50

 дело № 2а-0988/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года адрес  

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуринович Е.Н., при секретаре судебного заседания Батуриной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0988/2025 по административному исковому заявлению фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения от 24.04.2025 года об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании осуществить государственную регистрацию права на жилое помещение,

установил:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения от 24.04.2025 года об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании осуществить государственную регистрацию права на жилое помещение. Просит суд признать отказ ответчика в регистрации права собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: адрес, незаконным, обязать ответчика зарегистрировать право собственности истца на квартиру по адресу: адрес.

Административный иск мотивирован тем, что 15 марта 2012 года фио был принят в члены ЖСК «Новая Трехгорка, 82», что подтверждается протоколом № 116 заседания правления жилищно-строительного кооператива «Новая Трехгорка, 82». В соответствии с данным протоколом вступительный взнос составляет сумма, паевой взнос – сумма. 16 марта 2012 года между ФИО1, товариществом на вере (коммандитным товариществом) «СУ-№155» и ЖСК «Новая Трехгорка, 82» заключен договор об участии в ЖСК № 102177/Ж03243. 20 марта 2012 года двумя платежными поручениями были полностью оплачены вступительный и паевой взносы. 25 апреля 2012 года ЖСК «Новая Трехгорка, 82» фио выдана справка о полной выплате паевого взноса № 70. 28 августа 2015 года фио выдан смотровой ордер. 06 октября 2015 года между акционерным обществом «Строительное управление № 155» и ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении временного доступа в квартиру. В этот же день составлен акт осмотра квартиры и акт приема-передачи квартиры от акционерного общества «Строительное управление № 155» фио В 2023 году фио обратился за государственной регистрацией прав на указанную квартиру. В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 16 мая 2023 года № КУВД-001/2023-18715919/1 и последующим уведомлением об отказе в регистрации ему необходимо было представить документ о полной выплате паевого взноса и договор об участии в ЖСК № 102177/Ж03243 от 16.03.2012 года. 18 января 2025 года фио вновь обратился за государственной регистрацией прав на указанную квартиру. При этом к заявлению были приложены, кроме прочих, справка о полной выплате паевого взноса № 70 и договор об участии в ЖСК № 102177/Ж03243, то есть именно те документы, в связи с отсутствиями которых ему было отказано в государственной регистрации прав в 2023 году. В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации права от 24 января 2025 года № КУВД-001/2025-1880274/1 регистрация права на указанную квартиру была приостановлена в связи с тем, что по мнению регистратора для государственной регистрации должны быть представлены документы, определяющие порядок и условия инвестиционной деятельности участников, поскольку без этого не представляется возможным определить права и обязанности сторон, участвующих в инвестиционном процессе и проследить всю цепочку инвестиционного проекта, а также правомерность распределения имущественных прав. В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, Товарищество на вере (коммандитное товарищество) «СУ-№155» в 2019 году признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, а Жилищно-строительный кооператив «Новая Трехгорка, 82» прекратил деятельность 02 июня 2022 года, в связи с чем получить какие-либо дополнительные документы от данных юридических лиц для него не представляется возможным. Уведомлением от 24 апреля 2025 года № КУВД-001/2025-1880274/2 фио отказано в регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес. С отказом ответчика истец полностью не согласен, считает, что основания, предусмотренные законом для приостановления и отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру у ответчика полностью отсутствуют. Указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество, на основании ч. 1 ст. 129 ЖК РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью, а кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги. Поскольку в 2023 году при отказе в государственной регистрации прав от него требовались только договор об участии в ЖСК и справка о полной выплате пая, никакие иные документы не требовались, то при повторном рассмотрении заявления о государственной регистрации прав ответчик не имеет права требовать дополнительные документы и обязан провести государственную регистрацию права.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя – адвоката фио

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, не явившегося в заседание, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причине своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.

Судом установлено, что 18 января 2025 года фио обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением № КУВД-001/2025-1880274 о государственной регистрации его права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Согласно описи документов, совместно с заявлением были предоставлены договор поручения № 202177/603217, акт частичного исполнения договора поручения № 202177/603217, дополнительное соглашение к договору поручения № 202177/603217 от 16.03.2012 г. б/н, дополнительное соглашение к договору участия в ЖСК № 102177/Ж03243 от 16.03.2012 б/н, дополнительное соглашение к договору подряда № ОПП-1074-12 от 16.03.2012 б/н, договор подряда № ОПП-1074-12, договор об участии в ЖСК № 102177/Ж03243, справка о полной выплате паевого взноса № 70.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 24 января 2025 года № КУВД-001/2025-1880274/1 государственная регистрация права на квартиру, расположенную по адресу: адрес, была приостановлена в связи с тем, что для государственной регистрации должны быть представлены документы, определяющие порядок и условия инвестиционной деятельности участников, поскольку без этого не представляется возможным определить права и обязанности сторон, участвующих в инвестиционном процессе и проследить всю цепочку инвестиционного проекта, а также правомерность распределения имущественных прав.

Согласно уведомлению от 24 апреля 2025 года № КУВД-001/2025-1880274/2 в связи с истечением приостановления, указанного в направленном уведомлении о приостановлении регистрации права вышеуказанного имущества, и неустранением приведенной в уведомлении причины препятствующей осуществлению регистрации права собственности, фио отказано в регистрации права собственности на указанную квартиру. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 15 марта 2012 года фио был принят в члены ЖСК «Новая Трехгорка, 82». 16 марта 2012 года между ФИО1, товариществом на вере (коммандитным товариществом) «СУ-№155» и ЖСК «Новая Трехгорка, 82» заключен договор об участии в ЖСК № 102177/Ж03243. 20 марта 2012 года двумя платежными поручениями были полностью оплачены вступительный и паевой взносы. 25 апреля 2012 года ЖСК «Новая Трехгорка, 82» фио выдана справка о полной выплате паевого взноса № 70. 28 августа 2015 года фио выдан смотровой ордер. 06 октября 2015 года между акционерным обществом «Строительное управление № 155» и ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении временного доступа в квартиру. В этот же день составлен акт осмотра квартиры и акт приема-передачи квартиры от акционерного общества «Строительное управление № 155» фио

Судом установлено, что товарищество на вере (коммандитное товарищество) «СУ-№155» в 2019 году признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, а Жилищно-строительный кооператив «Новая Трехгорка, 82» прекратил деятельность 02 июня 2022 года.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие по форме или содержанию документов требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 5, 7 части 1 статьи 26).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ЖК РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что основанием для приостановления действий государственной регистрации прав послужило отсутствие документов, определяющих порядок и условия инвестиционной деятельности участников.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

На государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, в том числе, договор об участии в ЖСК № 102177/Ж03243, справка о полной выплате паевого взноса № 70. Отсутствие в ЕГРН сведений о порядке и условиях инвестиционной деятельности участников само по себе не препятствует регистрации права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом жилищно-строительного кооператива. Также не имеется данных о правопритязаниях третьих лиц относительно спорного объекта.

Кроме того, суд учитывает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права принят на основаниях, не указанных государственным органом в первоначальном отказе в 2023 году. Ответчик потребовал дополнительно предоставить документы, отсутствие которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной услуги в уведомлении от 16 мая 2023 года № КУВД-001/2023-18715919/1, в связи с чем, оспариваемый отказ ответчика противоречит закону, а именно, п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и нарушает права лица, в отношении которого он вынесен.

Таким образом, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, а также вышеприведенных правовых норм и толкований, суд находит требование истца о признании незаконным решения от 24 апреля 2025 года № КУВД-001/2025-1880274/2 об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая требования административного истца об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес совершить действия по государственной регистрации права собственности фио в отношении квартиры по адресу: адрес, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять собой полномочия органа уполномоченного на осуществление государственной регистрации прав.

Удовлетворяя требования истца и признавая незаконным оспариваемые решения, принятые административным ответчиком, суд полагает необходимым определить способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения на Управление Росреестра по адрес повторно рассмотреть в установленный законом срок заявление фио от 18 января 2025 года о государственной регистрации права собственности.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения от 24.04.2025 года об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании осуществить государственную регистрацию права на жилое помещение - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения от 24.04.2025 года об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 50:20:0010336:31648, расположенную по адресу: адрес. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес повторно рассмотреть заявление фио о государственной регистрации права собственности. 

Административное исковое заявление в части требований о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес обязанности осуществить государственную регистрацию права фио на квартиру, расположенную по адресу: адрес - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный адрес суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

 Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2025 года.

Судья Е.Н. Гуринович