Дело № 2а-1576/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Самусенко О.А.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Приморскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности заменить водительское удостоверение,

установил:

ФИО обратился в суд названным административным иском, указав, что 19.10.2017г. он получил водительское удостоверение № 

<

номер> взамен водительского удостоверения № 

<

адрес>, срок действия которого истек. В новом водительском удостоверении в графе 9 указаны открытые категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М. Предыдущее удостоверение имело все разрешенные категории А, В, С, D, Е и не содержало никаких особых отметок и ограничений. Административный истец управлял транспортными средствами указанных категорий более 30 лет. В ответе МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю на обращение ФИО по факту отсутствия в новом удостоверении категорий «BE», «DE», «D1E» признан факт незаконного лишения категории «ВЕ», в связи с чем административный истец получил новое водительское удостоверение № 

<

номер> с открытыми категориями А, А1, В, В1, ВЕ, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М, а также указано, что им не сдавался экзамен на право управления составами транспортных средств категории по программе категорий «DE».

ФИО просит признать действия сотрудников Управления ГИБДД УМВД России по Приморскому краю незаконными; обязать Управление ГИБДД УМВД России по Приморскому краю выдать водительское удостоверение с указанием всех разрешенных к управлению категорий транспортных средств: А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, М за счет Управления ГИБДД УМВД по Приморскому краю; взыскать с Управления ГИБДД УМВД России по Приморскому краю расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 2 700 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно протоколу судебного заседания от 

<

дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО по доверенности ФИО требования поддержала по доводам административного искового заявления, пояснила, что в новом водительском удостоверении отсутствуют категории DЕ, D1Е. Ранее выданное водительское удостоверение содержало все разрешенные категории А, В, С, D, Е, никаких ограничений не имелось, более 30 лет ФИО управляет транспортными средствами указанных категорий, по работе часто используются категории Е, D, В. 

Административный ответчик Управление ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в установленные законом сроки.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с допуском лиц к управлению транспортными средствами, являются предметом правового регулирования Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно материалам дела, ФИО были выданы водительские удостоверения: 26.11.1983г. - серии 

<

номер> 

<

номер> с правом управления транспортными средствами категории «С, Е», 29.03.1986г. – серии АБУ 

<

номер> с категориями «В, С, Е», 04.06.1988г. – серии 

<

номер> с категориями «А,В,С,Е», 13.09.1997г. – серии 

<

номер> с категориями «А,В,С,D,Е», 02.11.2007г. – обмен водительского удостоверения 

<

номер> на водительское удостоверение 

<

номер> 

<

номер> с категориями «А,В,С,D,Е» (л.д. 41-48, 50).

20.10.2017г. ФИО в связи с истечением срока действия водительского удостоверения 

<

адрес> категорий «А,В,С,D,Е» выдано новое водительское удостоверение № 

<

номер> с категориями А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М.

ФИО не согласился с разрешенными ему категориями в новом водительском удостоверении (лишением его категорий(подкатегорий) ВЕ, DЕ, D1Е) и обратился за разъяснениями в МРЭО ГИБДД УМВД России по ПК, а затем в Управление ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

<

дата> ФИО получил новое водительское удостоверение № 2532 251694 с категориями А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, с указание стажа с 1978 года (л.д. 14).

УМВД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в ответе от 

<

дата> на обращение ФИО о неправомерном отказе в присвоении ему категорий «D1,D1Е» указало, что с целью проверки фактической сдачи квалификационных экзаменов была проведена повторная сверка имеющихся данных в автоматизированной базе «АИПС ГИБДД» и реестрах выдачи водительских удостоверений, в ходе которой было установлено, что на момент прохождения подготовки и сдачи квалификационных экзаменов на категорию «D» ФИО имел водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории А,В,С,Е, соответственно 

<

дата> квалификационный экзамен на право управления транспортными средствами сдавался только на категорию «D», из чего следует что экзамен на право управления составами транспортных средств категории «D,Е» не сдавался (л.д. л.д.10-12,15-16).

Приказом МВД РФ от 

<

дата> № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>» утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Федеральным законом от 

<

дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 

<

дата> следует, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

Правила содержат аналогичные положения, согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения (пункты 26, 27, подпункт "а" пункта 29).

В том случае, если в течение срока действия водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части), невозможно определить визуально, подпунктом "в" пункта 29 Правил предусмотрена выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов.

При этом отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, в том числе сведения о сроке его действия, согласно пункту 31 Правил переносятся в новое водительское удостоверение.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального Закона от 

<

дата> N 196-ФЗ, к сдаче экзаменов на получение права управления транспортными средствами допускаются граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории

Часть 2 ст. 26 указанного Закона предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории «BE», «CE», «DE» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «C», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «C1E», «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «C», «D» либо подкатегорий «C1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Согласно части 1 статьи 27 данного нормативного акта, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Для получения права управления транспортными средствами категории «DЕ» (состав транспортных средств, где тягачом является транспортное средство категории «D») в соответствии с действовавшим по состоянию на 

<

дата> законодательством необходимо после получения права на управление транспортным средством категории «D», пройти обучение по соответствующей программе и при наличии стажа управления категорией «D» не менее 12 месяцев сдать соответствующий экзамен.

Между тем, данных о прохождении ФИО обучения на управление автомобилями категории «Е к D», материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями п. 34 «Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дородного движения МВД РФ», утвержденной Приказом МВД РФ от 

<

дата> 

<

номер> (действующая по состоянию на 

<

дата>), - после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств, разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D», то «Е» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категории «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «Е» к «В,С,D».

В водительском удостоверении ФИО № 

<

адрес> от 

<

дата>, в нарушение п. 34 Приказа МВД РФ от 

<

дата> 

<

номер>, в графе «Особые отметки» отсутствовали записи, поясняющие к какому составу транспортных средств «открыта» категория «Е».

Следовательно, осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица МЭО № 4 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у ФИО имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для признания обжалуемых заявителем действий отделения МЭО № 4 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю незаконными. 

В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку каких-либо нарушений прав заявителя действиями структурного подразделения ГИБДД в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО, не подлежит удовлетворению.

Заявитель не лишен права получить разрешающие отметки «Е к D»для управления транспортными средствами и прицепами к ним категории «DЕ», «D1Е», сдав в установленном порядке соответствующий квалификационный практический экзамен для получения права на управление транспортными средствами указанных категорий. 

В соответствии п. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку требования административного истца оставлены без удовлетворения, отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и оформление нотариальной доверенности на представителя в размере 2 700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Управлению ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о признании действий незаконными и возложении обязанности заменить водительское удостоверение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, исчисляя срок с 

<

дата>.

Судья О.А. Самусенко