Дело № 12-4/2024 

УИД 34RS0039-01-2024-000007-05 

Р Е Ш Е Н И Е

с. Старая Полтавка 26 января 2024 года 

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области 

А.В. Полковников, 

с участием прокурора в лице старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Гурьевой А.А., 

главного специалиста администрации Старополтавского муниципального района, секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в помещении Старополтавского районного суда дело по протесту прокурора Старополтавского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2023 №101, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением от 28.12.2023 №101 по делу об административномправонарушении, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения. 

Прокурор Старополтавского района принёс протест об отмене указанного постановления, указав, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка законности привлечения граждан к административной ответственности. В ходе её выявлены нарушения действующего административного законодательства. В описательно-мотивировочной части постановления указано, что ФИО2 не надлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно с 07.11.2023 по 08.12.2023 последний не посещал занятия в МКОУ «Старополтавская СШ» без уважительной причины. 

Между тем, в постановлении не установлена объективная сторона правонарушения, поскольку не указано, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО2 родительских обязанностей, а также в чем заключается ее виновное поведение. Таким образом, при вынесении постановления от 28.12.2023 №101 не установлена причинно – следственная связь между поведением несовершеннолетнего и ненадлежащим исполнением ФИО2 родительских обязанностей.

Пунктом 4 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Постановлением в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО2, признано нахождение на иждивении 3-х малолетних детей.

Установлено, что ФИО2, действительно является матерью троих детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Противоправные действия ФИО2 непосредственно посягали на права и охраняемые законом интересы ее несовершеннолетнего сына ФИО4

Соответственно, наличие троих малолетних детей в данном случае не может быть учтено как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Выявленное нарушение является существенным процессуальным нарушением, влекущим, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отмену постановления с возвращением на новое рассмотрение. При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2023 №101, вынесенное КДН и ЗП, является незаконным, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение. Просит отменить это постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения, возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Старший помощник прокурора Старополтавского района Гурьева А.А. в судебном заседании доводы протеста подтвердила, просила отменить указанное выше постановление, дело возвратить на новое рассмотрение.

Должностное лицо, подписавшее постановление об административном правонарушении, председатель КДН и ЗП Старополтавского муниципального района ФИО5 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель юрисдикционного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседание не возражала против удовлетворения протеста прокурора Старополтавского района Волгоградской области.

Физическое лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО2 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила. 

Изучив доводы протеста, выслушав мнение старшего помощника прокурора Старополтавского района Гурьевой А.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1, изучив представленные письменные документы, прихожу к выводу, что протест подлежит удовлетворению, а постановление подлежит отмене по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктами 1,3,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выявлению следующие обстоятельства: виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, а также причины и условия, способствовашиесовершению административного правонарушения. 

Как следует из пунктов 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. 

Тем не менее, в постановлении по делу об административном правонарушении не полностью указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно ненадлежащим образом не отражена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку в постановлении от 28 декабря 20231 №101 не указано, в чём конкретно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО2 родительских обязанностей, а также в чём заключается её виновное поведение. 

Однако перечисленные обстоятельства остались без внимания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при вынесении постановления и в нем свое отражение не нашли. 

Выявленные прокурором нарушения являются существенным процессуальным нарушением, влекущим, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение. 

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2023 №101, вынесенное КДН и ЗП Старополтавского муниципального района, является незаконным, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, которые установлены ст.ст.30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в трёхдневный срок после вынесения решения.

Постановление КДН и ЗП, вынесенное 28 декабря 2023 №101 в отношении ФИО2, получено прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области из КДН и ЗП 09.01.2024, в связи с чем прокуратурой срок принесения протеста на данное постановление не пропущен. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Исходя из изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, полагаю необходимым протест прокурора Старополтавского района Волгоградской области Данилова П.С. удовлетворить, постановление от 28 декабря 2023 года №101 по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения отменить и возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

протест прокурора Старополтавского района Волгоградской области удовлетворить.

Постановление от 28 декабря 2023 года №101 по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения, отменить и возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Полковников.