РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьевой А.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1008/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежаще состояние,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений в порядке ст.46 КАС РФ, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеуказанному основанию, указывая что, Богородицкой межрайонной прокуратурой в период с 20 по 21 мая 2023 года проведена проверка на территории города Богородицка Тульской области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ГОСТа Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В ходе контрольных мероприятий, результаты которых оформлены актом проверки от 21.06.2023, осмотром улично-дорожной сети города Богородицка установлено, что на территории муниципального образования г. Богородицк не отвечает требованиям безопасности проезд от улицы 9 Мая к улице Кирпичной, города Богородицка, а также сами указанные дороги.

Так, на проезжей части автомобильных дорог по улице 9 Мая и по улице Кирпичной и проезда между ними города Богородицка имеются недостатки в содержании дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, износа верхнего слоя покрытия, затрудняющие движение транспортных средств и угрожающих безопасности дорожного движения. Отдельные просадки и выбоины превышают предельные размеры по длине, ширине и глубине 50 см+20 см, 40 см +20 см, 60 см + 30 требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утв. Приказом Росстандарта от 26.09,2017 N 1245-ст).

Кроме того, в настоящее время проезд от улицы 9 Мая к улице Кирпичной засыпан асфальтным срезом крупной фракции, что делает некомфортным как проезд автомашин, так и проход пешеходов, так как данный проезд тротуара для прохода пешеходов не имеет.

В осенне-зимний и весенний период, а также в дождливую погоду данный участок от улицы 9 Мая к улице Кирпичной города Богородицка делает его не проходимым для пешеходов.

Таким образом, проезд от улицы 9 Мая к улице Кирпичной города Богородицка не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки на имя главы администрации муниципального образования Богородицкий район Богородицким межрайонным прокурором 28.11.2022 года внесено представление, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ремонту улично-дорожной сети по ул. Кирпичная и ул. 9 Мая в городе Богородицке Тульской области.

До настоящего времени требования Богородицкого межрайонного прокурора не выполнены, проезд от улицы 9 Мая к улице Кирпичной, города Богородицка, не приведен в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Указывает, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Богородицкий район не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

На основании изложенного просит суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести проезд от улицы 9 Мая до улицы Кирпичная в городе Богородицке в надлежащее состояние для чего выровнять полотно дороги путем грейдирования, и произвести отсыпку полотна, где имеются выбоины, проломы и просадки, а также с пешеходной дорожки вывезти неиспользованный срез асфальта (камни, валуны) до 01.01.2024 г.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьева А.В. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда с учетом действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6, 11, 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления

Статьями 17 и 18 Закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ. В силу требований данных норм ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области сооружение дорожного транспорта, протяженностью 829 м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, кадастровый номер: 71:25:030303:641, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2013 года сделана запись регистрации № 71-71-04/032/2013-129 и согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области сооружение дорожного транспорта, протяженностью 685 м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, кадастровый номер: 71:25:030303:640, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2013 года сделана запись регистрации № 71-71-04/032/2013-134.

Актом проверки от 21.06.2023 установлено, что на территории муниципального образования г. Богородицк не отвечает требованиям безопасности проезд от улицы 9 Мая к улице Кирпичной, города Богородицка, а также сами указанные дороги: на проезжей части автомобильных дорог по улице 9 Мая и по улице Кирпичной и проезда между ними города Богородицка имеются недостатки в содержании дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, износа верхнего слоя покрытия, затрудняющие движение транспортных средств и угрожающих безопасности дорожного движения. Отдельные просадки и выбоины превышают предельные размеры по длине, ширине и глубине 50 см+20 см, 40 см +20 см, 60 см + 30 требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утв. Приказом Росстандарта от 26.09,2017 N 1245-ст).

Поскольку этим нарушаются права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения на территории МО Богородицкий район являются обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район, то административные исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильной дороги, подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежаще состояние, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести проезд от улицы 9 Мая до улицы Кирпичная в городе Богородицке в надлежащее состояние для чего выровнять полотно дороги путем грейдирования и произвести отсыпку полотна, где имеются выбоины, проломы и просадки, а также с пешеходной дорожки вывезти неиспользованный срез асфальта (камни, валуны) до 01.01.2024 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 15 сентября 2023 года.