Дело № 2-3-250/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Мещовск 09 июня 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В., при секретаре Аничкиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Сухиничском районе Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области ( далее по тесту – УПФР ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском саду № в ТОО «Социальный комплекс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр дошкольного образования»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр развития ребенка». Полагает, что в соответствии с положениями законодательства указанные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит суд, признав решение УПФР незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования, в обоснование которых сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области ФИО7 исковые требования не признала, в обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа (имеется стаж 17 лет 10 месяцев 13 дней). При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском саду № «Чебурашка» в ТОО «Социальный комплекс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр дошкольного образования «Россиянка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр развития ребенка «Россиянка», вследствие того, что Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N2 781 (педагоги), который содержит исчерпывающий перечень учреждений наименования учреждений, работа в ТОО «Социальный комплекс», «Центр дошкольного образования», «Центр развития ребенка» не предусмотрены. 

Разрешая спор, суд, исследовав и оценив конкретные установленные фактические обстоятельства и доказательства, представленные в материалах дела истцом в подтверждение оснований иска, возражения стороны ответчика, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, поскольку представленные истцом относимые и допустимые доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности прав истца на судебную защиту. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком прямо не оспорены, несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий ( ст. 12 ГПК РФ).

Судом установлено, что в вышеперечисленные спорные периоды истец работала на вышеназванных должностях и вышеуказанных учреждениях. 

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспаривались. Так, из имеющихся в материалах дела пенсионных дел ФИО2., ФИО4, ФИО3, следует, что решениями Калужского районного суда ( дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственному учреждению ) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии; дело № по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; дело № по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ) работа в должности воспитателя детского сада № «Чебурашка» в ТОО «Социальный комплекс»; в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр дошкольного образования «Россиянка»; в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр развития ребенка «Россиянка» признана подлежащей включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения как педагогическая деятельность, независимо от неоднократно меняющихся наименований дошкольных учреждений, с учетом характера и специфики выполняемой работы, а также целей, задач и направлений деятельности учреждений для детей. Решения суда вступили в законную силу.

Из толкования нормы части 2 статьи 61 ГПК РФ следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, положенные, в том числе, истцом ФИО1 в основу исковых требований, на основании ст.61 п.2 ГПК РФ принимаются судом по внимание как установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, в связи с чем, судом считаются бесспорно установленными.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что социальная политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека ( ст.7, 39 Конституции РФ ), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Пенсионное обеспечение граждан РФ на момент обращения ФИО1 с вопросом о назначении пенсии осуществлялось в соответствии с Федеральным законом РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ( далее по тексту – Закон ). 

В соответствии со ст. 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и начисление страхового стажа, предусматривает в том числе право для некоторых категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность, на досрочное назначение пенсии.

Законом установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп.19 статьи 30). Частью 2 этой же статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. 

Согласно постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, правом но назначение досрочной страховой пенсии по старости обладали лица, работавшие в детских садах и объединенных яслях-садах в должностях заведующей, руководителя-воспитателя и воспитателя. 

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает пенсию за выслугу лет» в педагогический стаж, дающий право на пенсию засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Согласно этому постановлению, в перечне в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли, ясли-сады). 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет засчитывается педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Кроме того, данным постановлением утвержден Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которым предусмотрено наименование учреждения «детский сад», «центр развития ребенка – детский сад» и наименование должности «воспитатель».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 в разделе «Наименование должностей», дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имеется наименование должности «воспитатель», а в разделе «наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. 

В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Таким образом, учреждения, в которых работала истец, являлись учреждениями, имеющими разные наименования, которые в настоящее время вышеперечисленными списками и ныне действующим списком предусмотрены в наименованиях учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии с положениями статей 15, 19 и 39 Конституции РФ правовым основанием для пенсионного обеспечений отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.

Само по себе несоответствие наименования учреждений, в которых истец работала воспитателем, не может служить, по мнению суда, основанием к отказу во включении оспариваемого периода работы в специальный педагогический стаж ФИО1 и зависеть от неоднократно меняющихся наименований дошкольных учреждений. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежат зачету периоды работы истца в вышеназванных учреждениях в должности воспитатель. 

На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Реализация данного права должна осуществляться с соблюдением принципа равенства граждан, принадлежащих к одной и той же категории, в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, только если они объективно оправданы (действует правовая позиция, сформулированная в ряде Постановлений Конституционного Суда РФ, о запрете различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

При включении в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, спорных периодов работы, стаж педагогической деятельности подлежит увеличению и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она вправе претендовать на досрочное назначение страховой пенсии в связи с 25-летним педагогическим стажем. 

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности ФИО1, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд признает её права нарушенными и удовлетворяет заявленные требования в полном объеме, обязав ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском саду № «Чебурашка» в ТОО «Социальный комплекс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр дошкольного образования «Россиянка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр развития ребенка «Россиянка».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском саду № «Чебурашка» в ТОО «Социальный комплекс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр дошкольного образования «Россиянка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «Центр развития ребенка «Россиянка» и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий