Дело № 67RS0003-01-2023-003642-61

Производство № 5-364/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Масальская М.В., при секретаре Корпылевой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Республики Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, паспорт Респ. Узбекистан № 

у с т а н о в и л:

31.07.2023 УУП ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 67/1/116156/3502, из которого следует, что 23.07.2023 в 22 час. 50 мин. по адресу: 

<

...> установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая с 10.09.2021 по настоящее время проживает на территории РФ без регистрации по месту пребывания, а также не выехала за пределы РФ, чем нарушила ст. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ № 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что на территории Российской Федерации без регистрации она проживает с 10.09.2021, с 2013 году состояла в зарегистрированных отношениях с гражданином РФ ФИО5, в 2020 году супруг умер. На территории Республики Узбекистан родственников у нее не проживает, отец и мать умерли. Сын, внучка, а также родной брат ФИО6, являющийся гражданином РФ, проживают в г. Смоленске. Просит суд не выдворять ее. Не смогла оформить вид на жительство, в связи с проблемами личного характера. В настоящее время занимается оформлением всех необходимых документов.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 приходится ему родной сестрой, с которой поддерживает семейные связи. На территории Республики Узбекистан у них родственников нет, отец и мать умерли. 

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела, судья исходит из следующего.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 23.07.2023 в 22 час. 50 мин. по адресу: 

<

...> установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая с 10.09.2021 по настоящее время проживает на территории РФ – находится на территории РФ без разрешительных документов, а также уклонилась от выезда за пределы РФ, чем нарушила ст. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ № 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории РФ без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 67/1/116156/3502 от 31.07.2023, распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 въехала в Россию 13.06.2021; объяснением ФИО1, рапортом УУП отдела полиции № 1 УМВД России по г. Смоленску ФИО7 и другими материалами дела.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также он уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности.

В рассматриваемом случае следует учесть, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с 2021 года, на территории г. Смоленска проживает ее сын, внучка и родной брат, являющийся гражданином РФ. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. 

При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказания в виде административного штрафа, но без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: ТОФК 6300, УФК по Смоленской области (УМВД России по г.Смоленску лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 673001001, ОКТМО 66701000001 (66701000), ЕКС 40102810445370000055, казначейский счет 03100643000000016300 ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г.Смоленск//УФК по Смоленской области г.Смоленск, БИК ТОФК (БИК) 016614901, КБК 18811601181019000140, УИН 18880367230010035023.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Масальская