К делу №12-3/2025

УИД № 23MS0062-01-2024-003789-11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя административной комиссии при Администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 04.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АТОМ», 

УСТАНОВИЛ:

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального образования г. Краснодар обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 04.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АТОМ».

В обоснование жалобы указал, что постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 04.12.2024 является незаконным. Так, мировой судья прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в нарушение КоАП РФ, поскольку срок привлечения к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ составляет 1 год.

Согласно жалобе представитель административной комиссии при Администрации муниципального образования г. Краснодар просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 04.12.2024 года, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица ООО «АТОМ» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административной комиссии при Администрации муниципального образования г. Краснодар не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 04.12.2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АТОМ» прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 04.12.2024 года получена административной комиссией при Администрации муниципального образования г. Краснодар 16.12.2024. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 04.12.2024 года направлено в суд согласно оттиску штампа исходящей корреспонденции на почтовом конверте 28.12.2024г., в связи с чем срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ не нарушен. 

По существу рассматриваемого дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 статьи 32.2 КоАП РФ.

Статьей 4.5 КоАП РФ, в действующей редакции на момент вынесения постановления об административном правонарушении от 04.12.2024 установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении 1 (одного) года со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 года № 19-П признана часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «АТОМ» административное правонарушение совершено 01.08.2024 в 00 часов 01 минут.

С 01.08.2024 года годичный срок привлечения к ответственности истекает 01.08.2025 года.

Таким образом, мировым судьей в нарушение действующего законодательства прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АТОМ», несмотря на не истекший срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

Суд считает, что мировым судьей при рассмотрении заявления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом приведенных выше обстоятельств, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку не отвечает установленным КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 04.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АТОМ» – отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ООО «АТОМ» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировому судье судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков