дело № 2-1931/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года. 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее. На основании пп. 2.27, 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты № от 21.12.2006г. Комитет по управлению имуществом вправе обращаться в судебные органы с исками об изъятии объектов незавершенного строительства, а также обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты и ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

На основании постановления мэра г.Шахты № от 13.02.2001г. между мэрией г.Шахты и ФИО4 был заключен сроком на три года договор № от 22.02.2001г. аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 615 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для проектирования и строительства жилого дома. 

Договор аренды прошел регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость РО 15.03.2001г.

С 06.07.2015г. ответчику ФИО3 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером № общей площадью 121 кв.м., степень готовности 12%, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

10.08.2015г. между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО4 было заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды № от 22.02.2001г. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 662 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, под объектом незавершенного строительства для завершения строительства. Согласно п.2.1 договора, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по 15.03.2019г. Дополнительное соглашение прошло регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 14.10.2015г.

Строительство индивидуального жилого дома к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка, ответчиком не завершено.

ФИО3 17.12.2018г. обращалась в Администрацию г.Шахты с заявлением о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от 10.08.2015г., земельного участка кадастровым номером № общей площадью 662 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с части продления срока его действия.

Однако, поскольку ФИО3 уже был предоставлен земельный участок под объектом незавершенного строительства по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от 10.08.2015г. и срок аренды был продлен до 15.03.2019г., то есть ответчиком было реализовано право на однократное предоставление земельного участка под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства, то основания для продления срока действия договора аренды земельного участка (заключения договора аренды земельного участка на новый срок) отсутствуют.

В связи с чем, ФИО3 было отказано в предоставленной данной услуги, что подтверждается письмом КУИ Администрации г.Шахты от 20.12.2018г. 

Просит суд изъять у ФИО3 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № общей площадью 121 кв.м., степень готовности 12%, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для продажи с публичных торгов.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчица ФИО3 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление КУИ Администрации г. Шахты не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 ГК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, не подлежат применению к правоотношениям сторон по договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, заключенным до указанной даты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между мэрией г.Шахты и ФИО4 сроком на три года был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером РО:№ общей площадью 615 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для проектирования и строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО6 - ФИО1 заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды № от 22.02.2001г. земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, срок аренды участка установлен по 15.03.2007г. 

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации 

<

адрес> и ФИО6 - ФИО1 заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды № от 22.02.2001г. земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; срок аренды участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 - ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым 61:59:0030445:272 общей площадью 121 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО2 06.07.2015г. 

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО3 заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды № от 22.02.2001г. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 662 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, под объектом незавершенного строительства для завершения строительства; срок аренды участка установлен по 15.03.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от 10.08.2015г. в части продления срока его действия, в чем ей было отказано.

Таким образом, судом установлено, что арендные правоотношения по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, возникли в 2001 г.

Поскольку в рассматриваемом случае арендные правоотношения в отношении земельного участка возникли до ДД.ММ.ГГГГ, то положения ст. 239.1 ГК РФ на них не распространяются.

Земельным кодексом Российской Федерации не определен срок, на который земельный участок предоставляется для строительства. При определении срока договора аренды земельного участка учитываются соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса, а также Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующего вопросы, связанные со строительством объектов недвижимости.

Установлено, что на основании положений, предусмотренных ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчику Администрацией г.Шахты выдано разрешение на строительство №RU№ одноэтажного жилого дома с мансардой по адресу: 

<

адрес>, со сроком окончания строительства до 30.10.2025г. 

Действующая в настоящее время редакция закона, в частности, п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, гласит, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Материалами дела подтверждается, что ответчица добросовестно пользуется земельным участком по целевому назначению, продолжает осуществлять строительные работы, степень готовности дома составляет 45%, оплачивает арендную плату за пределами срока действия договора.

Принудительное изъятие может быть осуществлено только на основании вступившего в законную силу решения суда. Наличие административного порядка изъятия законом не предусмотрено, что в полной мере соответствует ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, устанавливающей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Изымаемый земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, должен быть первоначально предоставлен на аукционе, что обусловлено п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ. При этом по общему правилу первоначально земельные участки для целей строительства предоставляются только по результатам торгов и только на праве аренды (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Спорный земельный участок на торгах не предоставлялся.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Кроме того, заявляя требование об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, истец не представил отчет оценки начальной рыночной стоимости спорного объекта, в то время как вышеуказанные Правила требуют оценки объекта.

Таким образом, предъявляя в суд требования об изъятии имущества и продажи его с торгов, истец изначально лишил права ответчика права на оспаривание начальной продажной цены.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты суд полагает отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 мая 2019 года

Судья Л.Н. Черепанова