Судья Касимуллин Р.Ш. УИД 16RS0042-02-2025-005254-41

Дело № 5-539/2025 

Дело № 7-527/2025

РЕШЕНИЕ

 

6 августа 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Адреналин Сервис» ФИО7 на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Адреналин Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Адреналин Сервис» (далее по тексту - ООО «Адреналин Сервис») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, директор ООО «Адреналин Сервис» ФИО8 просит вынесенное постановление судьи городского суда отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ. 

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, 

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 года).

Как усматривается из материалов дела, 5 февраля 2025 года государственным инспектором ТО ГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО9 в отношении ООО «Адреналин Сервис» возбуждено дело об административном правонарушении по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ. В рамках административного расследования должностным лицом было вынесено определение об истребовании у ООО «Адреналин Сервис» сведений и документов, необходимых для правильного и своевременного рассмотрения дела, а именно: 1) письменных пояснений по вменяемому правонарушению; 2) подтверждения факта эксплуатации и владения транспортным средством - автопоездом в составе грузового седельного тягача марки «Foton Auman BJ4189SLFKA» с государственным регистрационным номером .... и полуприцепа марки «KASSBOHRER Maxima» с государственным регистрационным номером ...., в целях перевозки груза 17 января 2025 года под управлением водителя ФИО10; 3) сведений о лице, ответственном за соблюдение Правил обеспечения безопасности перевозок груза (трудовой договор, трудовая книжка (при наличии), приказ о назначении на должность, приказ о возложении обязанностей, должностная инструкция, дата рождения, место рождения, ИНН, адрес регистрации, адрес проживания); 4) информации о том, какие меры были приняты для соблюдения Правил обеспечения безопасности перевозки грузов; 5) либо информации об отсутствии указанных выше сведений и документов.

Определение об истребовании сведений от 5 февраля 2025 года было направлено должностным лицом через организацию почтовой связи на юридический адрес ООО «Адреналин Сервис»: 

<

адрес>, и получено Обществом 14 февраля 2025 года в 15 часов 54 минуты, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма с почтовым идентификатором отслеживания отправления № .... (л.д.14,15 об.). 

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ срок предоставления истребуемых сведений составляет три дня с момента получения требования, соответственно, ответ на определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, должен был быть предоставлен до 15 часов 54 минут 17 февраля 2025 года.

Однако, в установленный законом срок должностному лицу истребуемые сведения и документы ООО «Адреналин Сервис» представлены не были, при этом о причинах неисполнения определения Обществом также не было сообщено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Адреналин Сервис» 11 апреля 2025 года протокола об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Изложенное выше нарушение, а именно, неисполнение ООО «Адреналин Сервис» требования, содержащегося в определении государственного инспектора ТО ГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 5 февраля 2025 года о предоставлении запрашиваемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения (л.д 10-11) послужили основанием для привлечения ООО «Адреналин Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и виновность ООО «Адреналин Сервис» подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении №.... от 11 апреля 2025 года (л.д. 1-2); список внутренних почтовых отправлений № 273 от 15 апреля 2025 года, подтверждающий направление в адрес ООО «Адреналин Сервис» протокола об административном правонарушении (л.д. 3-4); извещение о составлении протокола об административном правонарушении, в котором содержатся сведения о необходимости явки 11 апреля 2025 года в ТО ГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО (л.д.5) отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № .... о вручении заказного письма, содержащего извещение на составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Адреналин Сервис» (л.д.8); уведомление о вручении почтового отправления, свидетельствующее о том, что извещение на протокол было получено ООО «Адреналин Сервис» 21 марта 2025 года (л.д.9 об.); определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 5 февраля 2025 года (л.д.10-11); список внутренних почтовых отправлений № 270 от 5 февраля 2025 года, подтверждающий направление в адрес ООО «Адреналин Сервис» определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 5 февраля 2025 года (л.д. 12-13); отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № .... о вручении заказного письма, содержащего копию определение, вынесенного в отношении ООО «Адреналин Сервис», об истребовании сведений от 5 февраля 2025 года (л.д. 14-15); акт постоянного рейда № 9 от 17 января 2025 года (л.д.16-17); протокол опроса от 17 января 2025 года (л.д.18); протокол осмотра от 17 января 2025 года (л.д.19); протокол инструментального обследования от 17 января 2025 года (л.д.20); путевой лист грузового автомобиля № .... за период с 1 января 2025 года по 31 января 2025 года (л.л. 21); копия свидетельства о регистраций транспортного средства и копия водительского удостоверения водителя ФИО11 (л.д.22); транспортная накладная от 17 января 2025 года (л.д.23); справка о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства от 17 января 2025 года (л.д.24); акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №8 от 17 января 2025 года (л.д.25); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Адреналин Сервис» (л.д. 26-29); решение о проведении постоянного рейда № P-19 от 26 декабря 2024 года (л.д. 30-33), и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Приведенные доказательства были получены в рамках административных процедур, предусмотренных КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Такие действия (бездействие) образуют объективную сторону состава правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Принимая оспариваемое постановление, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Адреналин Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судьи городского суда представленных в деле доказательств не имеется.

При таком положении правильность квалификации действий ООО «Адреналин Сервис» по статье 17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Судья нижестоящей судебной инстанции, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа выше отмеченных доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 Кодекса. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «Адреналин Сервис» в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

ООО «Адреналин Сервис» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

При назначении наказания ООО «Адреналин Сервис» были учтены положения части 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в период с 10 июля 2023 года до 10 июля 2025 года ООО «Адреналин Сервис» являлось субъектом малого и среднего предпринимательства и было отнесено к категории малые предприятия (л.д.57).

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Учитывая положения части 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ ООО «Адреналин Сервис» назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Судья городского суда при избрании ООО «Адреналин Сервис» конкретной меры административной ответственности приведенное правовое регулирование в полной мере учел и в соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, принимая во внимание характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обоснованно подверг ООО «Адреналин Сервис» административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей

По своему виду и размеру назначенное ООО «Адреналин Сервис» наказание соответствует содеянному и является справедливым. 

Назначение ООО «Адреналин Сервис» такого административного наказания соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а потому оно подтверждается необходимостью применения указанной меры ответственности.

Доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем ООО «Адреналин Сервис» не было лишено возможности в установленный действующим законодательством срок заблаговременно предоставить должностному лицу истребованные сведения и документы, однако данное требование было проигнорировано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в приведенном случае не имеется, поскольку содеянное ООО «Адреналин Сервис» является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Адреналин Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Адреналин Сервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: