Дело № 5-28/2023

66RS0023-01-2023-000509-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхотурье 03 июля 2023 года

Судья Верхотурского районного суда Свердловской области Воложанин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся (дата обезличена) (личные данные обезличены), зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес обезличен), ОГРНИП (номер обезличен), ИНН (номер обезличен), ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, отходов производства, при следующих обстоятельствах: 

на территории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), переданного ФИО1 (добрачная фамилия ФИО2) Е.В. по договору аренды от 01.08.2022 имущества (крана башенного и железнодорожного пути длиной 226 м.), расположены четыре пилорамы для производства пиломатериалов.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.08.2020 с присвоением ОГРНИП (номер обезличен), основной вид деятельности - предоставление прочих персональных услуг не включенных в другие группировки (ОКВЭД 96.09), дополнительные услуги - лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (ОКВЭД 02.10), производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм.; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины (ОКВЭД 16.10.1), производство пиломатериалов профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки (ОКВЭД 16.10.2) и другие.

На территории производственной базы установлены четыре деревообрабатывающих станка (далее - станок). В момент осмотра на одном станке проводились работы по обработке древесины. 

На момент обследования, проводимого прокуратурой Верхотурского района 05.05.2023 совместно с привлечённым в качестве специалиста государственным инспектором в области лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, журнал учета движения отходов не представлен.

В ходе проведения надзорных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), выявлены следующие нарушения при накоплении отходов производства:

в точке с географическими координатами (данные обезличены) выявлено накопление опилок натуральной чистой древесины на площади не менее 25 кв.м. объемом не менее 5 куб. м. без специально оборудованной площадки с твердым покрытием, без укрытия от атмосферного воздействия.

в точке с географическими координатами (данные обезличены) выявлено накопление опилок натуральной чистой древесины, горбыля из натуральной чистой древесины без специально оборудованной площадки с твердым покрытием, без укрытия от атмосферного воздействия, общей площадью не менее 16 кв.м., общим объемом не менее 1,5 куб.м.

в точке с географическими координатами (данные обезличены) выявлено накопление горбыля из натуральной чистой древесины на площади не менее 60 кв.м. объемом не менее 28 куб.м. без специально оборудованной площадки с твердым покрытием.

в точке с географическими координатами (данные обезличены) выявлено накопление опилок натуральной чистой древесины и горбыля из натуральной чистой древесины без специально оборудованной площадки с твердым покрытием, без укрытия от атмосферного воздействия, общей площадью не менее 75 кв.м; объем опилок составляет не менее 7 куб.м., объем горбыля - не менее 4 куб. м.

в точке с географическими координатами (данные обезличены) с обеих сторон пилорамы выявлено накопление опилок натуральной чистой древесины без специально оборудованной площадки с твердым покрытием, без укрытия от атмосферного воздействия, общей площадью не менее 52 кв. м., общим объемом не менее 14 куб. м.

в точке с географическими координатами (данные обезличены) выявлено накопление прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины без специально оборудованной площадки с твердым покрытием на площади не менее 3000 кв. м. объемом не менее 75 куб. м.

Вышеназванными действиями индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены следующие требования, регламентирующие отношения в сфере охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления:

- ч. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; ч. 1 ст. 51 указанного ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

- ч. 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращениями с отходами, обязан в том числе соблюдать федеральные нормы, правила и иные требования в области обращения с отходами; ч. 1 ст. 13.4 указанного ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

- пункт 216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

- пункт 220 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 согласно которому, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приёмниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твёрдое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно ст. 75 ФЗ от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами несут дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правововую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данному факту и.о. прокурора Верхотурского района Свердловской области Петеренко В.Ю. 18.05.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, направленное на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, переданное указанным органом в Верхотурский районный суд, для решения вопроса об административном приостановлении деятельности правонарушителя.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, давая объяснения, при вынесении постановления прокурора свою вину признавала частично. 

Представитель административного органа - помощник прокурора Верхотурского района Нетесов О.П. просит признать ИП ФИО1 виновной в совершении вменяемого правонарушения, за которое назначить наказание, в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства совершения вменяемого правонарушения подтверждается справкой от 10.05.2023 главного специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Западному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО3, выпиской из ЕГРИП. 

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, отходов производства, суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера, также необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. 

При назначении наказания ИП ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении природоохранного законодательства, что влечет причинение вреда состоянию и качеству окружающей среды, может способствовать возникновению и распространению огня на соседние строения и создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде, но и создает угрозу жизни и здоровью населения, наличие смягчающих вину обстоятельств, как признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, цели наказания, в соответствии с которыми наказание должно быть, в том числе исполнимым, и считаю возможным подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности производственных участков по переработке древесины с использованием деревообрабатывающего оборудования, размещенных на земельных участках с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), сроком на 30 суток, иной же вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При этом приостановление касается только эксплуатации производственных участков по переработке древесины, без ограничения деятельности индивидуального предпринимателя, связанной с устранением нарушений правил обращения с отходами производства, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию объектов по указанным адресам. В связи с чем, следует не препятствовать доступу работников административно-хозяйственных и производственных служб, связанных как с устранением нарушений правил обращения с отходами производства, а также с техническо-эксплуатационным обслуживанием этих объектов и их охраной.

С учетом всех обстоятельств дела, не усматриваю оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем ФИО1, производственных участков по переработке древесины на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), сроком 30 (тридцать) суток с запретом осуществлять на данном земельном участке эксплуатацию производственного деревообрабатывающего оборудования предназначенного для распиловки и строгания древесины, а также с запретом осуществлять на этих территориях накопление и складирование отходов лесопиления, без ограничения деятельности административно-хозяйственных служб, связанной с устранением нарушений правил обращения с отходами производства, а также с техническо-эксплуатационным обслуживанием этих объектов и их охране.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 по эксплуатации указанных производственных участков, а также эксплуатации соответствующего производственного деревообрабатывающего оборудования предназначенного для распиловки и строгания древесины.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административных правонарушениях, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.В. Воложанин