2-368/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре: Петрухиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска, действующей в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на меру социальной поддержки, возложении обязанности по перерасчету ежемесячной выплаты и осуществлении выплаты,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Заднепровского района г. Смоленска, действующая в интересах ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области о признании за ФИО1 права на меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 715 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»; возложении обязанности на ответчика назначить и произвести указанную выплату за период с 01.12.2021 по 25.01.2023. 

В обоснование иска приведены ссылки на наличие у ФИО1 статуса ветерана боевых действий и предоставление с 01.01.2019 по 30.11.2021 компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 % с учетом членов семьи. Однако в связи с поступившей информацией о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисления и выплата соответствующей меры социальной поддержки была приостановлена с 30.11.2021, а решением от 30.12.2021 выплата прекращена. Возобновление выплаты имело место с 26.01.2023. При этом документально подтвержденные сведения о наличии вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности, образованной за период не более чем три последних года, отсутствуют, в связи с чем, перерыв в предоставлении мер социальной поддержки в период с 01.12.2021 по 26.01.2023 нарушает права и законные интересы ФИО1

Помощник прокурора Косарыгина С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Министерство социального развития Смоленской области своего представителя в суд не направило, в ранее предоставленных возражениях указало на отсутствие правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, СМУП «ВЦ ЖКХ» своего представителя в суд не направило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Министерства социального развития Смоленской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с. ч. 1, 1.1, 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1). Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" утверждает единый стандарт предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащий соблюдению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг (ч. 1.1). Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (ч. 3).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 N 715 (в ред. действующей с 25.03.2021 по 31.12.2021) «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» утверждён Порядок предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (далее – Порядок).

Подпунктом 2 п. 4.1 Порядка предусмотрено, что выплата компенсации расходов получателю приостанавливается в случае неуплаты получателем текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Решение о приостановлении выплаты компенсации расходов принимается отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка. (п. 4.2 Порядка).

Выплата компенсации расходов приостанавливается со дня, следующего за датой наступления обстоятельства, указанного в подпункте 1 пункта 4.1 настоящего Порядка. Выплата компенсации расходов приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 4.1 настоящего Порядка (п. 4.4-4.5 Порядка).

Согласно п.п. 4.7, 4.7.1 Порядка для возобновления выплаты компенсации расходов в случае ее приостановления в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1 настоящего Порядка получатель или его представитель представляет в сектор Учреждения по месту жительства (месту пребывания) получателя или МФЦ по месту жительства (месту пребывания) получателя заявление в письменной форме о возобновлении выплаты компенсации расходов с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту его пребывания), и документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) задолженности по плате за наем и (или) плате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, плате за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, плате за коммунальные услуги, либо соглашение о погашении задолженности по плате за наем и (или) плате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, плате за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, плате за коммунальные услуги (в случае если у получателя имеется такая задолженность) в случае, если информация о сведениях, содержащихся в указанных документах и соглашении, не находится в распоряжении организаций. В случае если документы (информация), указанные в пункте 4.7 настоящего Порядка, находятся в распоряжении организаций и не представлены получателем или его представителем по собственной инициативе, сектор Учреждения или МФЦ запрашивают такие документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления межведомственных запросов в организации в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня представления получателем или его представителем заявления о возобновлении выплаты компенсации расходов.

В силу п. 4.14 Порядка возобновление выплаты компенсации расходов в случае ее приостановления в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 4.1 настоящего Порядка производится с 1-го числа месяца, в котором выплата компенсации расходов была приостановлена.

В соответствии с пп. 5 п. 4.15 Порядка начисление и выплата компенсации расходов получателю прекращаются в случае непогашения задолженности по плате за наем и (или) плате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, плате за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, плате за коммунальные услуги или несогласования срока погашения указанной задолженности в течение одного месяца с даты направления получателю уведомления о приостановлении выплаты компенсации расходов (при отсутствии уважительных причин, указанных в пункте 4.9 настоящего Порядка);

Начисление и выплата компенсации расходов прекращаются в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 5 пункта 4.15 настоящего Порядка, - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. При прекращении начисления и выплаты компенсации расходов на основании подпункта 5 пункта 4.15 настоящего Порядка получатель в случае устранения причин, по которым была прекращена выплата компенсации расходов, вправе вновь обратиться за ее назначением и выплатой в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка. Компенсация расходов начисляется и выплачивается вновь с 1-го числа месяца, в котором выплата компенсации расходов была прекращена, но не более чем за три года (п.п. 4.18 - 4.19).

Администрации Смоленской области от 22.07.2021 N 491 в вышеуказанный Порядок внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2022.

Абзацем 2 пункта 3 Постановления Администрации Смоленской области от 22.07.2021 N 491 установлено, что в случае если по состоянию на 1 января 2022 года выплата компенсации расходов прекращена в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.15 Порядка и при этом отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, начисление и выплата компенсации расходов получателю при условии погашения получателем задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, образовавшейся за период до 1 января 2022 года, осуществляются с 1-го числа месяца, в котором выплата компенсации расходов была прекращена, на основании представленных получателем заявления в письменной форме о начислении и выплате компенсации расходов и документов, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.4, 2.5.2 Порядка (в редакции настоящего постановления). При этом компенсация расходов начисляется и выплачивается за прошедший период, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за ее предоставлением.

По делу установлено, что ФИО1 с 01.01.2009 по 30.11.2021 в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» по адресу регистрации: 

<

адрес>, предоставлялась компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %: плата за содержание и ремонт жилого помещения, плата за найм, с учетом членов семьи: дочерей (

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>), супруга (

<

данные изъяты>) (л.д. 44, 63-67, 68, 69-70). 

Решением Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № с 01.12.2021 ФИО1 приостановлена выплата компенсации расходов в размере 50 % за плату за содержание жилого помещения и плату за наем по причине неуплаты получателем текущих платежей по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в течение двух месяцев (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении выплаты компенсации расходов (л.д. 54).

Решением Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращена с 01.12.2021 компенсация расходов в размере 50 % по причине непогашения задолженности или несогласование срока погашения указанной задолженности в течение одного месяца от даты направления получателю уведомления о приостановлении выплаты компенсации расходов (при отсутствии уважительных причин) (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомлением о прекращении соответствующей выплаты (л.д. 56).

При этом из представленных материалов усматривается, что согласно запросу Департамента Смоленской области по социальному развитию СМУП «ВЦ ЖКХ» предоставлены сведения о наличии по адресу: 

<

адрес> задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 в сумме 127 677 руб. 78 коп. на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № и судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, среди прочего, по услугам «содержание жилья» и «наем» (л.д. 58, 60).

В ответ на обращение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ СМУП «ВЦ ЖКХ» предоставлены сведения о наличии задолженности по вышеуказанному адресу в размере 104 147 руб. 64 коп. на основании решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.02.2019 по 31.10.2021, в том числе, среди прочего, по услугам «содержание жилья» и «наем» (л.д. 61, 62).

Письменным отношение от ДД.ММ.ГГГГ № СМУП «ВЦ ЖКХ» сообщено, что по лицевому счету 

<

данные изъяты> отсутствует задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами (л.д. 72). При этом в письменном отношении от ДД.ММ.ГГГГ № отмечается, что по лицевому счету 

<

данные изъяты> имеется текущая задолженность за период с 01.12.2021 по 31.10.2022 по услугам «содержание жилья» 8823 руб. 20 коп. и «наем» 3724 руб. (л.д. 74).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в начислении денежной компенсации в размере 50 % платы за содержание жилого помещения и наем (л.д. 78).

Письменным отношением от ДД.ММ.ГГГГ № СМУП «ВЦ ЖКХ» указало на отсутствие в настоящее время по лицевому счету 

<

данные изъяты> задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами (л.д. 93). Однако в письменном отношении СМУП «ВЦ ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает о наличии задолженности по лицевому счету 

<

данные изъяты> за «содержание жилья» в сумме 58 528 руб. 40 коп. и за «наем» в сумме 9061 руб. 57 коп. (л.д. 95).

Решением Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена и выплачена компенсация расходов в размере 50 % платы за наем и платы за содержание жилого помещения с 26.01.2023 и бессрочно (л.д. 101).

При этом ДД.ММ.ГГГГ в письменном отношении № СМУП «ВЦ ЖКХ» сообщено, что по спорному лицевому счету имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами: за период 09.2017 – 06.2020 в размере 125 032 руб. 90 коп. решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, измененному апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ в части размера задолженности (снижена до 78 206 руб. 93 коп). Данная задолженность за жилищно-коммунальные услуги погашена 17.06.2022. За период с 07.2020 по 03.2021 в размере 49 233 руб. 77 коп., взысканная судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность погашена 03.02.2022. По состоянию на 01.01.2022 задолженность по услуге «содержания жилья» составляет 83 290 руб. 88 коп., «наем» - 12 500 руб. 50 коп. (л.д. 103).

Факт отсутствия по состоянию на 01.01.2022 в отношении ФИО1 задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, помимо указанных выше доказательств, также подтверждается сведениям о проведенной судебной работе по взысканию задолженности (л.д. 131).

Согласно же расчету задолженности по состоянию на 19.01.2023 за период с августа 2006 года по декабрь 2022 года на лицевом счете № числится меньший размер задолженности по услуге «содержания жилья» - 58 528 руб. 40 коп., «наем» - 9061 руб. 57 коп.

Содержание имеющихся в материалах дела ответов СМУП «ВЦ ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и расчета задолженности свидетельствует о противоречивости данных о размере задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, содержащихся в вышеуказанных документах. 

Между тем, из расчетов задолженности, произведенных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156-161) усматривается, что задолженности за сентябрь и октябрь 2021 года на лицевом счете № не имеется. 

Оценивая представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что задолженность, послужившая основанием для вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ФИО1 выплаты компенсации расходов, погашена, учитывая, что по состоянию на 01.01.2022 в отношении ФИО1 отсутствует задолженность, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, суд приходит к выводу о наличии оснований для начисления и выплаты компенсации расходов ФИО1 с 1-го числа месяца, в котором выплата компенсации расходов была прекращена, т.е. 01.12.2021.

Таким образом, уточненные исковые требования прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска, действующей в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска, действующей в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 715 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Возложить на Министерство социального развития по Смоленской области обязанность назначить и произвести указанную выплату за период с 01.12.2021 по 25.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2024 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Пахоменкова М.А.

секретарь судебного заседания ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

ФИО2

(Фамилия, инициалы)

«____»________2024 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-002819-61

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-368/2024