Дело № 2–406/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года

г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе

судьи Засимовского А.В.;

при секретаре Белоусовой К.С.;

с участием: истца ФИО1;

представителя ответчика ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело №2-406/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное), в котором просила: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.11.2009 года по 20.12.2009 года (Пр. 190/5 от 13.12.2009 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина), с 10.04.2017 года по 21.04.2017 года (Пр. 94 от 05.04.2017 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина).

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.09.1992 года по настоящее время она работает учителем географии в МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина. 23.05.2019 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стража. Уведомлением ответчика в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.11.2009 года по 20.12.2009 года (Пр 190/5 от 13.12.2009 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина), с 10.04.2017 года по 21.04.2017 года (Пр. 94 от 05.04.2017 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина). Полагает действия ответчика неправомерными, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено Правилами утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п.п.19 п.1. п. 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ согласно ч. 3 ст. 30 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подп. 19 п. 1 ст. 27 также предусматривал, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В целях реализации положений ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г (далее Перечень).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) в целях определения права на досрочное назначением страховой пенсии по старости.

При этом ФИО1 обращаясь с указанным заявлением, претендовала на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Как следует из уведомления ответчика от 20.09.2019 года № 1 в специальный страховой стаж истца не были включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 года по 20.12.2009 года (Пр. 190/5 от 13.12.2009 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина, и с 10.04.2017 года по 21.04.2017 года (Пр. 94 от 05.04.2017 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина), в связи с чем с учетом переходного периода право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет лишь с 10.01.2020 года.

Истица не согласна с исключением из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации 

Проверяя законность и обоснованность не включения ответчиком в стаж ФИО1 периодов с 16.11.2009 года по 20.12.2009 года и с 10.04.2017 года по 21.04.2017 года суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2. Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. 

Из трудовой книжки истицы следует, что в ней имеется запись № 02 от 24.08.1992 года о том, что в соответствии с приказом № 16 от 10.08.1992 года ФИО1 переведена учителем географии в городскую неполную среднюю школу. В указанном детском учреждении и в указанной должности истица работает по настоящее время.

Уточняющей справкой от 02.10.2019 года, свидетельствами о повышении квалификации, справкой отдела образования от 31.10.2019 года подтверждается, что в периоды с 16.11.2009 года по 20.12.2009 года (Пр. 190/5 от 13.12.2009 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина), и с 10.04.2017 года по 21.04.2017 года (Пр. 94 от 05.04.2017 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что ФИО1 в указанные периоды действительно находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, что подтверждается справкой отдела образования от 31.10.2019 года.

Таким образом, судом установлено, что должность, занимаемая истцом, в период направления ее на курсы повышения квалификации связана с видом деятельности, дающим право на досрочное назначение пенсии, и период работы по этой должности включен в стаж, за исключением периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 имели место в период ее работы на должностях, включенных в педагогический стаж, при этом повышение квалификации педагогов и ее обучение являлось обязательным условием выполнения ею работы, руководствуясь правилами ст. 187 ТК РФ, о том, что в указанные периоды за работниками, сохраняется средний заработок и на него начисляются страховые взносы, суд приходит к выводу о том, что исключение из подсчета педагогического стажа курсов повышения квалификации противоречит правилам п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд признает подлежащими удовлетворению требования о зачете в педагогический стаж истца спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 года по 20.12.2009 года (Пр 190/5 от 13.12.2009 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина), и с 10.04.2017 года по 21.04.2017 года (Пр. 94 от 05.04.2017 года МОУ Городская основная общеобразовательная школа г. Калязина).

Распределяя судебные расходы, суд учитывает, что исковые требования удовлетворены полностью. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Государственная пошлина определяется и уплачивается по каждому требованию, при соединении в исковом заявлении двух и более неимущественных требований государственной пошлиной оплачивается каждое из таких требований. 

Судом учитывается, что истицей заявлено одно требование неимущественного характера. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 319 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей. В соответствии с чеком-ордером от 05.10.2019г., истцом при обращении в суд оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Руководствуясь ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 г. по 20.12.2009 г., с 10.04.2017 г. по 21.04.2017 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято 10.11.2019г. 

Судья :