Докладчик Кудряшова Р.Г. Дело №33а-4385/2025

Судья Волкова Е.Н. УИД 21RS0023-01-2025-003615-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Кудряшовой Р.Г.,

судей Фоминой Н.Э., Петрухиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.В.,

с участием:

административного истца ФИО1, ее представителя – адвоката Семенова Р.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным постановления, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кудряшовой Р.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее администрация г. Чебоксары) о признании незаконным постановления руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары от 13 марта 2025 года № 288/мр «Об исключении семьи ФИО1 из списка «Малоимущие» граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма», о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 4 декабря 1997 года по спискам «Общий» и «Одинокие матери», с 14 мая 2004 года - по списку «Многодетные семьи». С 17 апреля 2006 года с составом семьи из двух человек (сама и сын ФИО2) состояла на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по списку «Малоимущие». Постановлением руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары от 13 марта 2025 года № 288/мр ФИО1 исключена из списка «Малоимущие» граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма на основании ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. О таком решении истцам стало известно 19 марта 2025 года из полученного уведомления от 17 марта 2025 года № 10/16-391м. А-вы не согласны с постановлением от 13 марта 2025 года № 288/мр, исключением из списка граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, нарушаются их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов по получению жилого помещения по договору социального найма. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 6 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 – 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утв. Президиумом Верховного Суд Российской Федерации 23 декабря 2015 года) граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма не могут быть сняты с учета в связи с тем, что они не относятся к малоимущим гражданам. В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. Основанием для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона. В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Таким образом, ФИО1 как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, т.е. до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с учета послужило то обстоятельство, что они не являются малоимущими. Между тем, данное обстоятельство не могло служить основанием для снятия с учета, поскольку жилищным законодательством, действовавшим до 1 марта 2005 года, для получения гражданами жилого помещения по договору социального найма не требовалось признание граждан малоимущими. В ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР был установлен перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и не предусматривал возможности снятия граждан с учета в связи с утратой или статуса малоимущих.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель Семенов Р.П. в судебном заседании заявленные требования подержали; представитель административного ответчика администрации г. Чебоксары ФИО3 иск не признала.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (далее ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, участие своих представителей не обеспечили. От представителя ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска. Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска и позицию административного истца в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Семенов Р.П. жалобу поддержали.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Как следует из материалов дела и судом установлено, ФИО1 с семьей состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, по списку «Общий» и по списку «Одинокие матери» – с 4 декабря 1997 года, по списку «Многодетные семьи» - с 14 мая 2004 года.

23 марта 2006 года ФИО6 обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о признании ее и членов ее семьи (сама, сын ФИО2, ..., дочь ФИО6, ...) малоимущими и поставить на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от 17 апреля 2006 года № 458 ФИО1 с составом семьи из трех человек (сама, сын ФИО2, дочь ФИО5) постановлена на учет в список «Малоимущие» граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

В декабре 2024 года – январе 2025 года проводилась перерегистрация семьи ФИО1 с составом семьи из двух человек (сама, сын ФИО2) для подтверждения статуса малоимущего, имеющего право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары от 13 марта 2025 года № 288/мр «Об исключении семьи ФИО1 из списка «Малоимущие» граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями г. Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 мая 2024 года № 1634 семья ФИО1 исключена из списка «Малоимущие» граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Основанием для снятия ФИО1 с составом семьи из двух человек (сама, сын ФИО2) явились положения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» - по результатам перерасчета доходов и стоимости имущества семья малоимущей не признана.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, ..., являются матерью и сыном, то есть членами одной семьи, проживающими совместно в одном жилом помещении – комнате площадью 12,1 кв.м., расположенной по адресу: ..., и имеющими общий бюджет (пояснения административных истцов, информация Отдела ЗАГС администрации г. Чебоксары).

Сын ФИО1 – ФИО4, ..., зарегистрирован и проживает с матерью и братом ФИО2 в том же жилом помещении, однако, как указывают административные истцы, ведет отдельное хозяйство и имеет свой бюджет, членом семьи ФИО1 и ФИО2 в понимании жилищного законодательства не является.

Дочь ФИО1 – ФИО5, ..., зарегистрирована и проживает в другом жилом помещении – в четырехкомнатной квартире площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... принадлежащей на праве общей долевой собственности ... – 3/4 доля в праве), ... – 1/4 доля в праве. Из пояснений истца следует, что ... умер.

ФИО1 и ... состояли в зарегистрированном браке с 9 сентября 2005 года, их брак расторгнут 31 января 2014 года.

Жилое помещение – комната площадью 12,1 кв.м., расположенная по адресу: ..., находится в собственности муниципального образования «г. Чебоксары – столица Чувашской Республики» (выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 25 декабря 2024 года, 10 июля 2025 года).

Обозначенное жилое помещение (комната) используется на условиях договора социального найма (ордер на жилое помещение, выданный администрацией Московского района г. Чебоксары 29 декабря 2003 года).

Из выписки из лицевого счета следует, что по состоянию на 16 июля 2025 года в комнате зарегистрированы: ФИО1 (с 18 ноября 1988 года ...), ФИО2 (с 20 августа 2016 года) и ФИО4 (с 7 октября 2003 года).

За ФИО1, ФИО2 объекты недвижимого имущества, в т.ч. являющиеся жилыми помещениями, не зарегистрированы, о чем имеются уведомления из ЕГРН от 20 марта 2020 года, 25 декабря 2024 года, 10 июля 2025 года.

Из информации МВД по Чувашской Республике от 19 июля 2025 года следует, что за ФИО1, ФИО2 транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно расчетному листу по признанию гражданина малоимущим от 30 января 2025 года доходы ФИО1 за 12 месяцев, предшествующим расчету, составили 906 575 руб. 20 коп (заработная плата 706323 руб. 26 коп., пенсия 200251 руб. 91 коп.).

Доходы, учтенные в расчете, подтверждены представленными в дело информацией УФНС России по Чувашской Республике, сведениями ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, на дату перерегистрации находился в возрасте ... лет, по очной форме в образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования не обучался, официально не трудоустроен.

ФИО4 с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения по поиску подходящей работы с 29 декабря 2019 года не обращался, на регистрационном учете в качестве имущего/безработного не состоял, что следует из информации ... от 8 сентября 2025 года.

Поскольку сведения о доходах ФИО2, в т.ч. о доходах, полученных от трудовой деятельности, не представлены, то в расчет принимается средняя заработная плата за расчетный период по Чувашской Республике, составлявшая 58414 руб. 60 коп. (за двенадцать месяцев – 700975 руб. 20 коп.).

Таким образом, совокупный среднемесячный доход семьи ФИО1 с составом из двух человек (сама, трудоспособный сын ФИО2) с вычетом 13% подоходного налога составил 116547 руб. 40 коп. (на 1 человека – 58273 руб. 70 коп.).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 августа 2024 года № 470 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2025 год» величина прожиточного минимума по Чувашской Республике на 2025 год на душу населения в целом установлена в размере 15428 рублей.

Размер возможного накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения на 10 лет (120 месяцев) для семьи ФИО1 из двух человек составляет 10282968 руб., исходя из расчета: (116547,4 руб. (среднемесячный семейный доход) – (прожиточный минимум на душу населения 15426 руб. х 2 человек)) х 120 месяцев = 10282968 руб.

На семью из двух человек площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 32 кв.м. (норма предоставления – 16 кв.м.).

Стоимость жилья, необходимого семье для улучшения жилищных условий, на дату расчета составляла 2888608 руб.

При этом рассчитан размер возможного кредита на 20 лет, который могли получить члены семьи ФИО1: 6276747 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2024 года № 1634, оценив представленные сторонами доказательства, включая результаты произведенных административным ответчиком расчетов, в целях определения имущественного положения семьи ФИО1, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом власти и соответствуют требованиям закона, поскольку по результатам проведенной перерегистрации семья ФИО1 утратила статус малоимущей и правовых оснований для признания ФИО1 и ФИО2 малоимущими, и соответственно имеющими право состоять на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма как малоимущие на момент принятия оспариваемого решения не имеется.

Отклоняя доводы стороны истца о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищного кодекса РСФСР, суд первой инстанции указал, что то положение, которое возникло до введения в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО1 и членов ее семьи не изменилось: она продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по списку «Общий» – с 4 декабря 1997 года, по списку «Одинокие матери» – с 4 декабря 1997 года, по списку «Многодетные семьи» – с 14 мая 2004 года. В качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, семья ФИО1 поставлена на основании заявления ФИО1 от 23 марта 2006 года и постановления администрации Московского района г. Чебоксары от 17 апреля 2006 года № 458, т.е. после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, тем самым принятие администрацией г. Чебоксары в лице руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары решения об исключении семьи ФИО1 из списка «Малоимущие» граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, оформленное постановлением от 13 марта 2025 года № 288/мр, на основании ст. 56 ЖК РФ отвечает принципу действия жилищного законодательства во времени согласно ст. 6 ЖК РФ.

Судебная коллегия с данными выводами соглашается, возникший спор судом разрешен правильно, выводы соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание малоимущим и нуждаемость в жилом помещении.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях: если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Чувашской Республики такой порядок установлен положениями Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно положениям статьи 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - малоимущие граждане) исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья (далее - ипотечный кредит) и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет.

В целях настоящей статьи расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, производится в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 5 указанного выше закона).

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита, определяемая органом местного самоуправления, больше величины средней рыночной стоимости жилого помещения, то гражданин не может быть признан малоимущим.

Если у заявителя исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи не имеется возможности получения ипотечного кредита на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения, рассматривается возможность накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет.

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера возможного накопления средств позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости, то гражданин не может быть признан малоимущим (часть 2).

Граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения органа местного самоуправления, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и размер вероятного ипотечного кредита, определяемый исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи, не позволяют приобрести жилое помещение по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании и если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и среднемесячный совокупный доход семьи за десять лет за вычетом прожиточного минимума не позволяют накопить средства для приобретения жилого помещения по норме предоставления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2024 года № 1634 утверждено Положение о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары, в разделе 3 которого установлен расчет статуса малоимущего в целях обеспечения жильем по договору социального найма (далее – Положение).

Согласно п. 3.1 Положения граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в городе Чебоксары; стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих; размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в городе Чебоксары с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья или накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет.

Из материалов дела следует, что семья ФИО7 состоит из двух человек (она и сын ФИО4).

Из представленного ответчиком расчетного листа по признанию гражданина малоимущим, выполненного в соответствии с положениями п.5 Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», раздела 3 Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2024 года № 1634, однозначно усматривается, что семья ФИО7 (она и сын ФИО4) не может быть признана малоимущей.

Так, из расчета по определению порядка признания семьи ФИО8 малоимущей следует, который истцом не опровергнут, что размер возможного накопления средств за 10 лет позволяет истцам приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной цене. При этом документы, подтверждающие место работы и сведения о доходах за период, равной одному календарному году, предшествовавшему месяцу прохождения перерегистрации, в отношении сына ФИО2, истцом представлены не были. ФИО2, ..., достиг трудоспособного возраста, справка о доходах ФИО2 за последние 12 месяцев не была представлена для перерегистрации. Поскольку на момент очередного перерасчета размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве малоимущих, в представленных истцом документах отсутствовали сведения о месте работы, администрацией для расчета дохода в отношении ФИО2 правомерно был применен размер заработной платы по Чувашской Республике в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

Представленный ответчиком расчет имущественной обеспеченности, суд признал правильным, поскольку он произведен в соответствии с методикой, с учетом представленных истцами документов о доходах и принадлежащем имуществе.

Таким образом, поскольку среднемесячный совокупный доход семьи за десять лет за вычетом прожиточного минимума позволял накопить средства для приобретения жилого помещения по норме предоставления, истцам при очередной перерегистрации обоснованно было отказано в признании малоимущей. В этой связи оспариваемое постановление администрации г. Чебоксары от 13 марта 2025 года № 288/мр «Об исключении семьи ФИО1 из списка «Малоимущие» граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма» (по результатам перерасчета доходов и стоимости имущества семьи) является законным. Оснований для возложения на администрацию г.Чебоксары обязанности восстановить А-вых в очереди граждан, нуждающихся в получении жилья по списку "малоимущие" не имеется.

Следует также отметить, что поскольку семья ФИО1 в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма была поставлена на основании заявления ФИО1 от 23 марта 2006 года и постановления администрации Московского района г. Чебоксары от 17 апреля 2006 года № 458, т.е. после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то она может быть снята с данного учета на основании ст. 56 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии правовых оснований для признания семьи ФИО1 малоимущей, являются верными, поскольку основаны на результатах исследования всей совокупности представленных сторонами доказательств, включая документы, подтверждающие ее и ее сына имущественное положение.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут являться основанием для отмены состоявшего судебного акта.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи