Дело № 2-142/2025 КОПИЯ 

УИД 59RS0008-01-2024-004535-49

Мотивированное 

решение

 составлено 28.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Штенцовой О.А., 

при секретаре ФИО2, 

с участием представителя истца – помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, действующей на основании поручения, 

представителя ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> и третьего лица – администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> - ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах муниципального образования «Пермский муниципальный округ», неопределённого круга лиц, к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес>, ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности сделки, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действующий в интересах муниципального образования «Пермский муниципальный округ», неопределённого круга лиц (далее - истец) обратился в суд с иском (в редакции уточнения л.д.114) к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес>, ФИО1 (далее – ответчики) о признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ФИО1, недействительным; применении последствий недействительности сделки, а именно: возложить на ФИО1 обязанность возвратить муниципальному образованию «Пермский муниципальный округ 

<

адрес>» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м.; возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа обязанность по возврату ФИО1 денежных средств в размере 282 240 рублей; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> в Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков для строительства, в ходе которой установлено что, в нарушение требований ст.ст. 39.1, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа ФИО1 на торгах предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – деловое управление, предусматривающий строительство объектов капитального строительства, что является недопустимым. В соответствии с договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость земельного участка составила 282 240 рублей. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведен осмотр земельного участка, которым установлено, что участок не огорожен, доступ на него не ограничен, объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, вид разрешенного использования – деловое управление подразумевает размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности) (код 4.1). Земельным законодательством установлен прямой запрет продажи таких земельных участков, в связи с чем, уполномоченным органом нарушен порядок предоставления земельного участка с кадастровым номером №. В связи с чем, предоставление земельного участка в собственность ФИО1 является незаконным, а договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной (ничтожной) сделкой. Указанные действия нарушают экономические интересы муниципального образования «Пермский муниципальный округ», поскольку оно лишается той части арендных платежей за земельный участок, на которую могло рассчитывать в результате продажи права на заключение договора аренды земельного участка на период строительства объектов. 

Протокольным определением Пермского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО6

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании просила об удовлетворении предъявленных требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> и третьего лица - администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> - ФИО4 в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась, указав на то, что в 2016 году ФИО1 обратился к ним с заявлением о предоставлении земельного участка. Комитет провел аукцион, на котором ФИО1 приобрёл спорный земельный участок. Строительство на земельном участке ФИО1 осуществлять не может, поскольку имеются ограничения. 

Ответчик – ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласился, указав на то, что земельный участок им приобретен на аукционе, земельный участок не огорожен. На спорном земельном участке много ограничений, поэтому строительство на нем невозможно. Планировалось строительство здания под развлекательный комплекс для детей, а на спорном земельном участке организовать стоянку. 

Третье лицо – ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что является смежным землепользователем с ФИО1, в будущем они хотели объединить земельные участки. 

Третьи лица: Управление Росреестра по 

<

адрес>, Филиал ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направили, извещены судом надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление. 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населённых пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами. 

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30.09.2022 года на основании распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа от 20.01.2022 года № 119 «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 59:32:0680001:11647» проведен аукцион (л.д.23-24). 

По результатам аукциона, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (продавец), и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, в соответствии с которыми продавец обязался передать в собственность покупателю земельный участок общей площадью 405 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Култаевское с/п, 

<

адрес>, з/у 3б, а покупатель - принять и оплатить объект в соответствии с условиями договора (п.1.1.). 

По условиям договора цена земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 282 240 рублей (п.2.1.) (л.д.25-26). 

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка к договору купли-продажи № (л.д.28). 

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация собственности на указанный земельный участок ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. 

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь 405 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – деловое управление. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Пермского муниципального округа было вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.29-33).

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 (в ред. от 23 июня 2022 года) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования – деловое управление подразумевает размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности) (код 4.1). 

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – деловое управление, который не позволяет произвести его продажу по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что оспариваемый договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный между ответчиками, противоречат положениям пункта 2 статьи 39.1, пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушают публичные интересы и являются в связи с этим недействительными (ничтожными) в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Доводы ответчика ФИО1 о том, что на спорном земельном участке он планировал организовать автостоянку, которая будет прилегать к смежному земельному участку, на котором планировалось строительство развлекательного комплекса для детей, правового значения для рассмотрения заявленных требований не имеют. 

При таких обстоятельствах исковые требования о признании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствий его недействительности на основании положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возвращения земельных участка в распоряжение муниципального образования «Пермский муниципальный округ 

<

адрес>» соответствуют требованиям закона и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Суд, учитывая, что в Едином государственном реестре недвижимости государственная регистрация прав собственности на объект недвижимости (земельный участок, с кадастровым номером №) произведена по недействительной, в силу ее ничтожности, сделке, считает, что в порядке применения последствий недействительности указанной сделки, запись о регистрации указанных прав ФИО1, подлежит аннулированию. 

Руководствуясь статьями 103, 198-199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах муниципального образования «Пермский муниципальный округ, неопределённого круга лиц, к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес>, ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности сделки удовлетворить. 

Признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ФИО1, недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительности сделки, возложив на ФИО1 обязанность возвратить муниципальному образованию «Пермский муниципальный округ 

<

адрес>» в лице Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Култаевское с/п, 

<

адрес>, з/у 3б. 

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) денежные средства в размере 282 240 рублей. 

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и возникновения у администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> права собственности на данный земельный участок. 

Решение в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в апелляционном порядке.

Судья /подпись/

Копия верна: 

Судья О.А. Штенцова 

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-142/2025

Пермского районного суда Пермского края