Дело № 12-202/2025

УИД: 51RS0001-01-2025-003422-95

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –директора Общества с ограниченной ответственностью «Юни Дом» ФИО1 на постановление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 26 июня 2025 года № А211/72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № должностное лицо –директор ООО «Юни Дом» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что при привлечении к административной ответственности нарушен порядок проведения проверки, а также срок составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, МКД № по 

<

адрес> в г. Мурманске состоит из 120 квартир, жалоба поступила только из 

<

адрес>, однако в указанной квартире собственники не проживают, две комнаты используются под склад, а две сдаются, ремонт отсутствует. То есть температурный режим может быть нарушен из-за отсутствия ремонта, старых оконных рам, бетонного пола, точная причина административным органом не установлена.

Просит отменить постановление административного органа о привлечении к административной ответственности.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на её удовлетворении. Дополнил, что жалоба жильца 

<

адрес> адрес управляющей компании не поступала, о том, что проводится проверка, его не уведомляли, отсутствуют сведения об измерительных проборах, которыми проводились замеры температуры воздуха.

Представитель административного органа Министерства государственного жилищного строительного ФИО2 в судебном заседании с довода жалобы не согласилась, суду пояснила, что при проведении проверки нарушений не допущено, уведомление о проведении проверки было размещено официальном сайте единого реестра ДД.ММ.ГГГГ, а также направлено на электронный адрес ООО «Юни Дом», проверка согласована с органами прокуратуры. Кроме того, срок составления протокола об административном правонарушении не является присекательным и не влечет нарушение прав заявителя, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Выслушав ФИО1, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> (далее - Министерство) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ №-ог, по вопросу нарушения ООО «Юни Дом» лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного 

<

адрес> в г. Мурманске (далее - МКД).

Управление МКД осуществляет ООО «Юни Дом» ИНН № Указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности, внесенной в общедоступный реестр лицензий.

В ходе рассмотрения указанного обращения Министерством государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № П56 проведена выездная внеплановая проверка.

При проведении проверки установлено следующее: 

<

адрес> расположена на 1 этаже МКД, 4-х комнатная; на дату проведения проверочных мероприятий температура наружного воздуха на улице составляла -11°С; при проведении замеров температуры воздуха в жилом помещении № (большая комната) 

<

адрес> МКД температура составила +16,5°С, что не соответствует установленным требованиям («ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ст); прибор отопления в жилом помещении № 

<

адрес> МКД находится внутри стены, неравномерный прогрев.

при проведении замеров температуры воздуха в жилом помещении № (маленькая комната) 

<

адрес> МКД температура составила +16,6°С, что не соответствует установленным требованиям («ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст); прибор отопления в жилом помещении № 

<

адрес> МКД находится внутри стены, неравномерный прогрев.

при проведении замеров температуры воздуха в помещении кухни 

<

адрес> МКД температура составила +17°С, что не соответствует установленным требованиям («ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст);прибор отопления в помещении кухни 

<

адрес> МКД находится внутри стены, неравномерный прогрев.

доступ в подвальное помещение для замеров температуры теплоносителя на вводе в МКД в ходе проверочных мероприятий не предоставлен.

На момент проведения проверочных мероприятий ремонтновосстановительные работы управляющей организацией не проводились.

Фактов, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью в ходе проведения проверочных мероприятий не установлено.

В ходе проверки велась фотофиксация фотоаппаратом 

<

данные изъяты>.Замеры температуры воздуха проводились контактным термометром «ТК- 5.06» №, заводской №, в составе ЗВ-150 №, использовался пирометр инфракрасный DT-№, заводской №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № П56.

По данному факту главным специалистом правового отдела – государственным жилищным инспектором 

<

адрес> Министерства государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «Юни Дом» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола директор ООО «Юни Дом» ФИО1 уведомлен надлежащим образом.

Протокол составлен в отсутствии директора ООО «Юни Дом» ФИО1. при наличии сведений о надлежащем извещении.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением.

Установив нарушения лицензионных требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №; договора управления, что является нарушением лицензионных требований, установленных часть. 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> – заместителем главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес> ФИО3 вынесено оспариваемое постановление, которым должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 уведомлен надлежащим образом.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 и частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). 

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее – Правила №).

В соответствии с пунктом 2 Правил № под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем. 

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11(1) Правил № определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федераций от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федераций по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Управляющей организацией не соблюдены обязательные требования п. 18 Минимального перечня, а именно не выполнены обязательные работы для надлежащего содержания системы отопления в многоквартирных домах: восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов; удаление воздуха из системы отопления.

В соответствии с разделом VI (отопление) Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества предусматривает обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С), в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу п. 5.2.4 Правил № слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии.

Согласно п. 2.6.2 Правил № при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Исходя из п. 5.2.1 Правил № эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Как следует из п. 5.1.3 Правил № для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления

В силу п. 5.2.7 Правил № эксплуатационный персонал в течение первых дней отопительного сезона должен проверить и произвести правильное распределение теплоносителя по системам отопления, в том числе по отдельным стоякам. Распределение теплоносителя должно производиться по температурам возвращаемой (обратной) воды по данным проектной или наладочной организации.

Аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией (п. 1.7.5 Правил №).

Согласно п. 2.6.5 Правил № при подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Пунктом 19 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах отнесены: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

ООО «Юни Дом» получена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, которое на основании договора управления является управляющей организацией многоквартирного 

<

адрес> в г. Мурманске.

По условиям договора управляющая организация обязана выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. 

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Директором ООО «ЮниДом» на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1

Директор осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «Юни Дом», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований жилищного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается нарушение ООО «Юни Дом» лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> в г. Мурманске, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения №.

В ходе рассмотрения дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> о доказанности вины должностного лица ООО «Юни Дом» ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия действенных мер, направленных на проведение работ по устранению нарушений в многоквартирном 

<

адрес> в г. 

<

адрес>, как на момент проведения внеплановой выездной проверки, так и на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. 

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не установлено. 

Довод жалобы о нарушении порядка проведения проверки в отношении ООО «Юни Дом», а именно не был надлежащим образом уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки, суд признает несостоятельным, в силу следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон N 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Согласно статье 57 Закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ (часть 5 статьи 73 данного Федерального закона).

В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (пункт 3 части 1 статьи 17 Закона N 248-ФЗ).

Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг (часть 4 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

На основании п. 11(12) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" до ДД.ММ.ГГГГ решение о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном решении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415" (далее - Правила), доступ к размещенным в едином реестре сведениям о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях обеспечивается с использованием официального сайта единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт единого реестра). Сведения, содержащиеся в едином реестре, размещаются на официальном сайте единого реестра в суточный срок. Адрес официального сайта единого реестра определяется оператором единого реестра.

Судом установлено, что во исполнение пункта 20 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 604, Министерством размещен электронный паспорт контрольного надзорного мероприятия (внесены сведения о проводимом контрольном (надзорном) мероприятии) на официальном сайте единого реестра ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в электронном паспорте внеплановой выездной проверки, находящемся в открытом доступе, присвоен учетный №. Действия по размещению информации о проводимой проверке в отношении заявителя зафиксированы в личном кабинете госоргана, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами.

Таким образом, с учетом содержания части 4 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ, информация о проводимой проверке на момент начала ее проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий уже имелась, контрольное (надзорное) мероприятие в отношении общества в единый реестр было включено, общество имело возможность ознакомиться с электронным паспортом внеплановой выездной проверки, в том числе и с решением о проведении проверки. Также, уведомление № П 56 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки было направлено заявителю заблаговременно, посредством электронной почты на электронный адрес указанный в выписке ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ в 09:08 часов, имеется отметка о доставке.

Описанные выше действия органа государственного контроля (надзора) согласуются с положениями части 4 статьи 21 и части 6 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ, а потому оснований полагать о допущенных контролирующим органом при проведении проверки грубых процессуальных нарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Довод ФИО1 о том, что замеры температуры воздуха в 

<

адрес> проведены с нарушением, в материалах дела отсутствуют сертификаты и справки проверке прибора, которым было проведено измерение, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку в протоколе об административном правонарушении указана модель, заводской номер прибора, дата поверки, а также представлены сертификатами о поверке. 

Кроме того, результаты замеров, зафиксированы в протоколе инструментальных замеров, осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией, где, в том числе, установлено, что температура воздуха не соответствует требованиям ГОСТ 30494-2011, неравномерный прогрев приборов отопления. В своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос Министерства, в связи с рассмотрением обращения ФИО5 по вопросу регулировки коммунальной услуги по отоплению 

<

адрес>. 

<

адрес> по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщил, что управляющая организация ООО «Юни Дом» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выезжали по указанному адресу, однако доступ в квартиру не предоставили. После обращения в АО «МЭС» и проведения обследования системы отопления контролерами, получено разрешение на увеличение диаметра сопла по которой подается горячее водоснабжение для отопления. На ДД.ММ.ГГГГ запланирована работа по увеличению диаметра трубы по подаче отопления в дом.

Таким образом, ООО «Юни Дом» не были выполнены своевременно работы по ремонту, замене оборудования и отопительных приборов, удаление воздуха из системы отопления.

Вопреки доводам жалобы нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении. В данном случае протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения ООО «Юни Дом» к административной ответственности.

Административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела санкции статьи, является обоснованным и справедливым.

Должностное лицо ООО «Юни Дом» ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлениями по делам об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, что учтено должностным лицом административного органа при назначении административного наказания.

Учитывая характер и степень общественной опасности, совершенного должностным лицом ООО «Юни Дом» ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

Невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами повлекло нарушение прав и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии предпринимаемых мер по устранению и предотвращению допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А211/72 о привлечении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Юни Дом» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ««Юни Дом» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: И.С. Макарова