Дело № 2-1913/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 12 апреля 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи С.А. Мардановой, 

при секретаре К.В. Плотниковой,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по ..... о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

истец ФИО3 обратился в суд с иском, указывая, что ..... им было подано заявление через портал Госуслуг в ОСФР по ..... о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ..... истцу было отказано в удовлетворении заявления и назначении пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату обращения ..... страховой стаж на соответствующих видах работы составил ..... что не дает права на пенсию по заявленному основанию. ..... истец обратился с жалобой на принятое решение. Письмом ОСФР по ..... от ..... ответчиком было отказано в удовлетворении жалобы. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав. Истец с ..... имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, так как имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента ....., необходимый стаж ..... лет. Заявление о назначении пенсии может быть принято органом социального фонда и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Истец воспользовался правом на подачу заявления ранее даты достижения 25-летнего стажа (.....), обратившись с заявлением ....., но в пределах установленного месячного срока, в связи с чем полагает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по ..... от ..... и возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ с ...... 

В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержал. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, полагает, что ответчику следовало назначить страховую пенсию с ....., то есть с момента достижения специального стажа истца 25 лет. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что действительно истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ...... При принятии обжалуемого истцом решения от ..... органом пенсионного и социального страхования производилась оценка пенсионных прав истца по состоянию на дату подачи заявления, то есть на ...... Проводя оценку пенсионных прав истца, было установлено, что на ..... специальный страховой стаж истца на соответствующих работах составлял ....., что не дает права на назначение пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Частью 4 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии по старости может осуществляться в любое время после возникновения права на нее. При этом, при обращении за назначением пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимый стаж работы 25 лет должен быть выработан, поскольку именно с этим условием, а не с достижением определенного возраста законодатель связывает момент возникновения права на пенсию. У истца такой стаж отсутствовал как на дату подачи заявления, так и на дату принятия решения, поэтому в назначении пенсии было отказано. Согласно данным ИЛС ФИО3 и сведениям, сданным работодателем, необходимый для назначения пенсии страховой стаж был им выработан ..... включительно, соответственно, право на пенсию у него возникает с ...... ..... ФИО3 вновь было подано заявление о назначении пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату повторного обращения право на назначение пенсии у истца наступило, поэтому решением от ..... с ..... ему назначена страховая пенсия по соответствующему основанию. Полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, обозрев отказное пенсионное дело на имя истца, приходит к следующим выводам. 

Установлено, что ..... истец обратился в ОСФР по ..... с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ..... от ..... ФИО3 было отказано в связи с отсутствием требуемых условий и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил №н (л.д. 14-16). Отказывая в назначении пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик пришел к выводу, что специальный страховой стаж истца на подземных работах на дату подачи заявления ..... составлял ....., ИПК – ....., что не дает ему права на страховую пенсию по старости по указанному основанию. 

Подсчет специального страхового стажа, произведенный ответчиком, истцом не оспаривается, о чем им указано в судебном заседании. Предметом спора является момент, с которого истцу подлежит назначению страховая пенсия. 

Истец, не согласившись с решением ответчика от ....., направил жалобу в ОСФП по ...... В ответе на обращение истца от ..... указано об отсутствии оснований для пересмотра принятого решения (л.д. 12-13). 

..... истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ..... от ..... № ФИО3 назначена страхования пенсия по вышеуказанному основанию с ...... 

По мнению истца, страховая пенсия подлежит назначению с ...... 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ..... Федеральным законом от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ..... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 статьи 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла положений статьи 5 и статьи 22 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, при этом оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Ограничения в реализации данного права законом не предусмотрены. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ..... №-О, от ..... №-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от ..... № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ..... № 173-ФЗ).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Учитывая вышеизложенное правовое обоснование, принимая во внимание, что истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии ранее дня возникновения у него права на данную пенсию, что им не оспаривалось в судебном заседании, оценка пенсионных прав в соответствии с нормативным регулированием производится пенсионным органом на момент обращения лица за назначением пенсии, ответчиком обосновано было отказано истцу в назначении страховой пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку как на момент обращения, так и на момент принятия пенсионным органом оспариваемого решения право на назначение пенсии у истца отсутствовало.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения ответчика от ..... незаконным у суда не имеется. 

Ссылка истца на пункт 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ..... №н, судом в данном случае отклоняется. 

Действительно, пунктом 13 названных Правил предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Однако пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсия» возраст, по достижении которого лицу может быть назначена пенсия, как условие для ее назначения, не предусмотрен. Соответственно, не имеется оснований для применения вышеуказанного пункта 13 Правил при обращении за назначением пенсии. В данном случае применению подлежат нормы части 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при рассмотрении обращения истца, поданного им ..... оснований для назначения пенсии с ..... не имелось, а потому, с учетом вышеизложенного правового регулирования порядка назначения пенсии, принимая во внимание заявительный характер ее назначения, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с ...... 

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 судом не усматривается. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 о признании решения ОСФР по ..... от ..... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ..... оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (.....).

Судья - подпись С. А. Марданова 

Копия верна, судья