РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Камень-на-Оби 

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: А.Ю. Балакиревой, 

при секретаре: Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-466/2019 по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Каменские теплосети» муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности разработать план мероприятий по противодействию коррупции и Положение об антикоррупционной политике в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявления указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в МУП «Каменские теплосети» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты. *** Каменской межрайонной прокуратурой в МУП «Каменские теплосети» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции №. В ответе на представление № от *** МУП «Каменские теплосети» указано, что назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также лица ответственные за недопущение составления неофициальной отчетности. Назначенные должностные лица, приступили к исполнению возложенных на них обязанностей, а именно к разработке плана мероприятий по противодействию коррупции, а так же к разработке положения об антикоррупционной политике. Вместе с тем, на момент проверки *** указанные документы в МУП «Каменские теплосети» не разработаны, какие-либо другие принятые локальные нормативные акты в сфере противодействия коррупции отсутствуют, надлежащая работа в сфере противодействия коррупционным проявлениям на предприятии не ведется.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Андреева Л.В. поддержала изложенные исковые требования, ссылаясь на основания, указанные в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании обратилась с письменным заявлением, в котором признала исковые требования Каменского межрайонного прокурора в полном объеме, при этом заявила, что делает это добровольно, последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. 

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и основано на действии следующих норм закона.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту ФЗ №273- ФЗ) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 3 ФЗ №273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

законность;

публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что законодательство о противодействии коррупции распространяются не только на деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, но и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также на физических лиц в пределах их полномочий, в связи с чем, вышеуказанные субъекты обязаны выполнять требования ФЗ №273-Ф3.В силу части 1 статьи 13.3 ФЗ №273-Ф3 организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях реализации подп. "б" п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 года N 309 "О мерах по реализации положений Федерального закона "О противодействии коррупции", а также положений ст. 13.3 Федерального закона N 273-ФЗ, министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013 года подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно - правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями),государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами) (пункт 3 раздела 1 Методических рекомендаций).

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации (пункт 1 раздел 4 Методических рекомендаций).

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ N 273-ФЗ в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных положений закона МУП «Каменские теплосети» нарушения в срок не устранены.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Полномочия представителя по признанию исковых требований подтверждаются доверенностью.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Каменские теплосети» муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции удовлетворить. 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Каменские теплосети» муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по противодействию коррупции и Положение об антикоррупционной политике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.Ю. Балакирева