Р Е Ш Е Н И Е

<

дата> 

<

адрес>

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу А.Г.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Г.В.,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 августа 2021 года А.Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, А.Г.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда.

Приводит довод о том, что в нарушение требований подп. «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации №417 от 2 апреля 2020 года «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» сотрудники магазина не предоставили ей средство индивидуальной защиты органов дыхания – маску бесплатно, отказались продать товар, после чего предложили ей купить маску в магазине для возможности дальнейшего обслуживания, чем были нарушены ее права как потребителя. 

О данном факте она сообщила в полицию, однако нарушение требований закона сотрудниками магазина не было устранено.

Ссылается на то, что сотрудником полиции ей не были разъяснены права и обязанности подачи ходатайства.

Считает, что ей необоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения А.Г.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В 2020 году на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. №155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10, подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 2 марта 2020 г., Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

3 апреля 2020 года Губернатором Орловской области издан Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и «Особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. 

Согласно пункту 5 раздела I приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «Особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц» (в ред. Указа Губернатора Орловской области от 28 января 2021 года № 26), граждане обязаны при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях, иных организациях и на предприятиях всех форм собственности и в иных местах массового пребывания людей использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, экраны для лица или иные средства защиты органов дыхания), закрывающие рот и нос и обеспечивающие минимизацию промежутков между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 июля 2021 года в 18 часов 40 минут А.Г.В. в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с 19 марта 2020 г. постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в связи с возникновением риска распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции, нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности в части неисполнения обязанности по использованию при входе и нахождении на объектах розничной торговли, средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно, находилась в торговом зале магазина «Красное и Белое» по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респиратора или иных средств защиты, чем нарушила пункт 5 раздела 1 приложения № 2 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. №156.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и вина А.Г.В. подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 20 июля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения А.Г.В. административного правонарушения (л.д.6); фото-материалом, на котором А.Г.В. изображена в торговом зале магазина «Красное-белое» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.18); объяснением администратора магазина «Красное и Белое» ФИО6 от 10 июля 2021 года о том, что А.Г.В. находилась в торговом зале магазина без маски, на его предложение надеть маску отказалась, потребовав предоставить ей маску бесплатно (л.д.10); объяснением А.Г.В., данным при составлении протокола об административном правонарушении, письменными объяснениями А.Г.В. от 10 и 20 июля 2021 года, согласно которым она находилась в торговом зале магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания – маски, т.к. забыла ее дома, при этом продавцы магазина отказали ей в грубой форме в выдаче маски бесплатно, предлагая купить маску, в связи с чем она сообщила об этом факте в органы полиции (л.д.11); рапортом УУП ОП№1 (по 

<

адрес>) УМВД России по г. Орлу ФИО7 от 20 июля 2021 года об обнаружении административного правонарушения (л.д.20).

Всем собранным по делу доказательствам судьей дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки доказательств не усматривается.

Совершенное А.Г.В. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении А.Г.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам А.Г.В., постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, не возлагает обязанность на сотрудников объекта розничной торговли бесплатно обеспечивать покупателей средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 раздела 1 приложения 1 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. №156 «Особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц» (в ред. Указа Губернатора Орловской области от 28 января 2021 года № 26) организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с абзацами вторым - пятым подпункта «ж» пункта 1 указанного приложения, оказывающим соответствующие услуги, предписано обеспечить запрет допуска и нахождения в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях граждан, не выполняющих обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания - масок, респираторов, экранов для лица или иных средств защиты, закрывающих рот и нос и обеспечивающих минимизацию промежутков между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания.

Доводы жалобы о том, что сотрудником полиции А.Г.В. не были разъяснены ее права, опровергаются содержанием протокола об административном правонарушении, в котором имеется ее подпись о разъяснении ей положений статей 24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Административное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено А.Г.В. с учетом конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Г.В., оставить без изменения, жалобу А.Г.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья областного суда И.Н. Сабаева

1версия для печати