Дело № 12-59/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск 12 августа 2019 года 

Судья Советского городского суда Калининградской области Понимаш И.В., 

при секретаре Плотниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ООО Атлас-Маркет», директора общества ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области ФИО2 от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области ФИО2 от 30.05.2019 юридическое лицо - ООО Атлас-Маркет», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Законный представитель юридического лица ООО Атлас-Маркет», директор общества ФИО1, обратился в Советский городской суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что ООО Атлас-Маркет» не было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и нарушает права общества. Просит отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО Атлас-Маркет», директор общества ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Из содержания части 1 статьи 25.1 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области ФИО2 протокол об административном правонарушении № составлен 29.04.2019 в отсутствие представителя юридического лица ООО Атлас-Маркет».

Имеющийся в материалах дела отчет об отправке факсимильной связью уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29.04.2019 (л.д.92) нельзя признать надлежащим извещением ООО Атлас-Маркет», поскольку он не содержит зафиксированного в автоматическом режиме номера телефона отправителя факса и сведений о характере отправления (его содержании).

Таким образом, направленное по факсимильной связи сообщение не обеспечивает фиксирование как характера извещения, так и вручение его адресату.

Согласно доводам жалобы, ООО Атлас-Маркет» не было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Какие-либо иные сведения об извещении ООО Атлас-Маркет» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 29.04.2019 материалы дела не содержат.

Кроме того, вышеуказанное уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в 15 часов 40 минут 29.04.2019, направлено ООО Атлас-Маркет» в этот же день, 29.04.2019 в 11 часов 40 минут, то есть за несколько часов до назначенного времени, без учета отдаленного нахождения юридического лица, что нельзя признать надлежащим извещением о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представляется возможным, что свидетельствует о нарушении в ходе производства по делу порядка привлечения к административной ответственности.

В силу положений части 3 статьи 30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление осуществляются в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении 29.04.2019 № составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством по делу, выводы о наличии в действиях ООО Атлас-Маркет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, являются преждевременными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области ФИО2 от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ вынесенное в отношении ООО Атлас-Маркет», подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области ФИО2 от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО Атлас-Маркет» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Понимаш