РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО3 19 июля 2023 года 

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Корж К.И.,

с участием представителя административных ответчиков Отделения МВД России по городу ФИО3 и Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, действующей на основании доверенностей от 16.05.2023 и 12.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-418/2023 по административному иску ФИО2 к Отделению МВД России по городу ФИО3, Управлению МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, МВД России, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ямало-Ненецком автономном округе о признании условий содержания под стражей нарушающими права, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в Муравленковский городской суд с административным иском к Отделению МВД России по городу ФИО3 о признании условий содержания под стражей в период с 2014 года по 2016 год нарушающими права, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, выразившиеся в отсутствии в ИВС Отделения МВД по городу ФИО3 естественного освещения, оконных проемов, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, разводки системы водоснабжения и канализации внутри помещения, а также содержания в суде в период производства по уголовному делу в металлической клетке. Просит взыскать с Российской Федерации в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, в размере 3 000 000 рублей.

Определением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России и Управление МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Определением Муравленковского городского суда от 28 июня 2023 года к участию в деле привлечено Управление Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в ЯНАО в качестве соответчика.

В судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с убытием в 

<

данные изъяты>.

Представитель ответчиков Отделения МВД России по городу ФИО3 и Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебном заседании требования административного истца не признала. Суду пояснила, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском, поскольку он указывает о нарушении условий содержания в период с 2014 по 2016 года, тогда как иск поступил в суд в 2023 году. Кроме того, обязанность доказывания надлежащих условий содержания, лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика. Согласно требованиям ст.23 ФЗ № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГ и п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законом. Проверкой искусственного освещения от 17 мая 2012 и 3 февраля 2014 года уровень искусственной освещенности соответствовал требованиям СНиП 23-05095 «Строительные нормы и правила РФ» «Естественное и искусственное освещение». Канализационная система отсутствует, в связи с конструктивными особенностями здания ИВС. Кроме того, ДД.ММ.ГГ уполномоченным по правам человека ЯНАО А.И.Сак, была проведена проверка ИВС, по результатам которой установлено что ИВС отвечает требованиям содержания по стражей обвиняемых и подозреваемых, а так же лиц содержащихся в административном порядке. Указала, что обращение административного истца по настоящему делу за компенсацией через 7 лет со дня окончания его содержания в ИВС свидетельствует о небольшой степени значимости для истца данного иска. Продолжительный срок не обращения в суд свидетельствует об отсутствии у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, снижение актуальности в их восстановлении. Доводы истца о том, что данные обстоятельства оказали на него психологическое давление и причинили нравственные страдания, несостоятельны. Жалобы на условия содержания в ИВС административный истец в период нахождения в ИВС не предъявлял. Санитарно-бытовые условия обеспечены надлежащим образом, имеются бочки для воды, питьевая вода, умывальники, бочки для отправления естественных надобностей с соблюдением условий приватности, обеспечено ежедневное выведение содержащихся лиц для умывания и отправления нужд, помывка в душе не реже 1 раза в неделю, что соответствует нормам действующего законодательства, все лица обеспечены трехразовым горячим питанием. Содержание в ИВС ФИО2 более 10 дневного срока исходило из требований судебного разбирательства. Считает, что исковые требования административного истца, удовлетворению, не подлежат. 

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, мнение по административному иску не предоставил.

Представитель Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в ЯНАО, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласны. В письменном отзыве указали, что вопрос содержания ФИО2 и конвоирования к месту проведения судебного заседания в Муравленковский городской суд относится к компетенции ОМВД по городу ФИО3. Вопрос организации безопасности участников судебного заседания относится к компетенции председательствующего судьи по делу, который принял решение о помещении на период судебного разбирательства подсудимого ФИО2 обвиняемого в совершении тяжкого преступления за металлическое ограждение. Согласно Своду правил «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования» СП 152.13330.2012, действовавшего в период нахождения подсудимого ФИО2 под стражей защитные кабины в процессуальной зоне для слушания уголовных дел для размещения лиц, содержащихся под стражей огораживаются с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя таким образом защитную кабину. Скамьи устанавливаются в один или два ряда. Защитная кабина должна быть выполнена из металлической решетки, иметь размер 2х0,8, быть оснащенной замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи, задвижкой с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка и покрытия. Для изготовления решетки, следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Таким образом, права ФИО2 нарушены не были, так как содержался под стражей в защитной кабине, изготовленной из металлической решетки, что соответствует Своду правил. 

Суд, заслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Конституция Российской Федерации как основной закон в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, регулируются положениями Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации № 950 от 22.11.2005.

В силу статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать материально-бытовое обеспечение, при этом согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" им, помимо прочего, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, установлено, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Таким образом, минимальными стандартными правилами обращения с заключенными предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика-соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. В свою очередь на административного истце в силу положений пп.1,2 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, содержался в ИВС ОМВД России по г.ФИО3 в периоды: с 06 октября 2014 по 20 ноября 2016 года (л.д.34-35)

Судом установлено, что изолятор временного содержания органа внутренних дел, находится в комплексе с основным зданием ОМВД и введен в строй в 1991 году. Конструкция здания ОМВД России и ИВС выполнена из капитального строительного материала (железобетонные плиты), построенного не по типовому проекту и соответствует предъявляемым требованиям Федерального закона № 103-ФЗ-1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Изолятор временного содержания размещен в левом крыле первого этажа здания ОМВД России по г. ФИО3, в систему сооружений спецучреждения полиции входят 2 прогулочных двора, 1 блок-шлюз (для посадки - высадки спецконтингента в спецавтомобиль) и по всему периметру комплекса имеется ограждение, оборудованного противопобеговыми устройствами.

Режимный блок ИВС оборудован 7-мью камерами (для содержания подозреваемых и обвиняемых) с общим лимитом наполняемости 24 койко-места, все камеры оборудованы бачками для питьевой воды, емкостями для отправления естественных надобностей с соблюдением приватности (в ИВС отсутствует единая система канализации), индивидуальными спальными местами, столами, лавками, все оборудование прикреплено к стенам и полу камеры посредством сварки. В камерах ИВС отсутствуют оконные проемы, так как конструктивные особенности несущих панелей здания ОМВД (первый этаж здания занимает ИВС) не позволяют внести изменения в планировку помещений. С привлечением специалиста проведены контрольные замеры. 

Все камеры ИВС оборудованы системой вентиляции. Во всех камерах установлены кнопки вызова дежурного ИВС, со стороны межкамерного коридора режимного блока ИВС у каждой камеры установлены тревожные кнопки вызова, с выводом сигнала в дежурную часть ИВС и ОМВД.

Всего в ИВС 7 камер для содержания арестованных и задержанных на 24 места, в том числе одна камера для административно-арестованных - на 4 места.

Из заключения по результатам проверки изолятора временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО3, проведенного Уполномоченным по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе, проведенного 03.09.2015 года следует, что в камерном блоке ИВС все камеры оборудованы однотипно, согласно проекта и соответствуют требованиям действующего законодательства. Камеры оборудованы 2-х ярусными кроватями, столами, тумбочками, полками, вешалками, стеллажами.

Камеры оборудованы дневным и ночным освещением. Светопроницаемость естественного освещения соответствует требованиям п.403 гл. 7 приказа МВД России №. «Об утверждении наставления по служебной деятельности ИВС и ОКС ОВД»

Источники освещения, электропроводка выполнены по стандартным требованиям и защищены от непосредственного доступа к ним спецконтингента. Все двери камер и переходов в режимной части блока камер ИВС оборудованы датчиками охранной сигнализации с выводом на пульт оповещения дежурной части ОМВД.

Санитарное состояние ИВС: пищеблок оборудован стеллажами для хранения чистой посуды (чашки, ложки, кружки) и для хранения продуктов питания (хлеб, чай, сахар, соль). Для подогрева воды в пищеблоке имеется кипятильник электрический «Гейзер». Также имеется мойка для мытья грязной посуды.

Подозреваемые и обвиняемые ежедневно обеспечиваются бесплатным трехразовым питанием.

Имеются 2 прогулочных двора размеры 5,5 х 11 м и высотой 4 м, огорожен дорожными плитами. В прогулочных дворах оборудованы скамейки и навесы от дождя и снега.

Все камеры, следственный кабинет, душевая и туалетная комнаты оснащены вентиляцией. Вытяжка осуществляется как естественным способом, так и принудительным. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются постельными принадлежностями и средствами личной гигиены. Для подозреваемых и обвиняемых созданы необходимые условия перевозки из ИВС ОМВД России по г.ФИО3 в судебные органы. 

Вместе с тем, прокуратурой г.ФИО3 в ходе надзорных мероприятий выявлено и данный факт не отрицается представителем административного ответчика, что в камерах ИВС ОМВД по г.ФИО3 отсутствуют: естественное освещение, оконные проемы, санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, краны с водопроводной водой, разводка системы водоснабжения и канализации внутри помещений. (л.д30-31).

Вопреки мнению представителя административных ответчиков в соответствии со статьей 24 Закона о содержании под стражей, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Отсутствие системы водоснабжения и канализации, а также естественного освещения, кранов с водопроводной водой является нарушением санитарных правил.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что условия содержания административного истца под стражей не соответствовали требованиям, статьи 2, части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации.

Решением Муравленковского городского суда Ямало- Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2021 года вступившим в законную силу 24 марта 2022 года, в удовлетворении административного иска прокурора к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г.ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по г.ФИО3 в соответствии с требованиями федерального законодательства, отказано. Решением суда установлено нарушение требований законодательства во всех камерах, расположенных в здании ИВС ОМВД России по г.ФИО3, поскольку отсутствует естественное освещение, оконные проемы, камеры не оборудованы санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, кранами водопроводной водой, отсутствует разводка системы водоснабжения и канализации с водопроводной водой, отсутствует разводка системы водоснабжения и канализации внутри помещений. Однако, суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков, так как в связи с конструктивными особенностями здания установка оконных проемов в камерах ИВС является невозможной, поскольку наружная стена камер является несущей, пробивка оконных проемов может привести к обрушению. Специалистами филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г.ФИО3 по итогам осмотра инженерных сетей и помещений ИВС сделан вывод о невозможности прокладки трубопровода водоснабжения и водоотведения для устройства в камерах ИВС системы водоснабжения и водоотведения.

Однако, отсутствие у административного ответчика возможности устранить самостоятельно выявленные нарушения ввиду конструктивных особенностей здания, эксплуатируемого с 1991 года, не влияет на права административного истца на надлежащие условия его содержания в изоляторе временного содержания в качестве подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, не исключает его право на получение соответствующей компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей и не зависит от наличия или отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Задачами административного судопроизводства является в силу ст.3 КАС РФ в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, правильное рассмотрение и разрешение административных дел, укрепление законности и предупреждение нарушений в названной сфере. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечивается соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, а так же получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. 

Ссылка административного ответчика ОМВД России по г.ФИО3 на пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением подлежит отклонению по следующим основаниям. 

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии искового заявления к производству суда. 

В силу ч.7. ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Так, административный истец обратился в Муравленковский городской суд первоначально в марте 2023 года, в августе 2022 года обращался с жалобой в прокуратуру города ФИО3. Суд, принимая во внимание, что ФИО2 содержался в местах лишения свободы, в настоящее время находится в 

<

данные изъяты>, в реализации своих прав был ограничен, приходит к выводу об уважительности пропуска срока и наличию оснований для его восстановления. 

Доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, злоупотреблял своим правом, суду не предоставлено, последовательно обращался в государственные органы для восстановления нарушенного права. Процессуальные возможности истца до настоящего времени ограничены. 

При таких обстоятельствах, учитывая объективные трудности собирания доказательств, нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд приходит к выводу, что срок для обращения ФИО2 с данным иском подлежит восстановлению. Применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Вводя институт возмещения компенсации за нарушение условий содержания с 27.12.2019, законодатель своей целью преследовал обеспечение внутригосударственной защиты от ненадлежащих условий содержания в местах изоляции от общества.

В соответствии с Положением Министерства внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 699 от 21 декабря 2016, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы внутренних дел, в состав которых входят среди прочих территориальные органы МВД России, в том числе организуют в соответствии с законодательством РФ содержание органами внутренних дел задержанных и заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а так же лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану, конвоирование (пп.5,43 Положения).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД г.ФИО3.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания под стражей суд, с учетом периода содержания ФИО2 в ИВС ОМВД России по г.ФИО3, допущенных нарушений, выразившихся в содержании административного истца под стражей в ИВС ОМВД России по г.ФИО3 в условиях, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, в условиях не соответствующих нормам законодательства, регулирующим спорные отношения, в отсутствие вины в действиях ИВС ОМВД России по г.ФИО3, в связи с нарушениями допущенными при строительстве здания, исходя из требований разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию за несоответствие условий содержания в ИВС ОМВД России по г.ФИО3 не в полном объеме. 

Оценивая размер компенсации, подлежащий взысканию, суд исходит из совокупности заслуживающих внимания обстоятельств, влияющих на формирование такого порога нарушения прав, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. Проанализировав объем и характер нарушений условий содержания в ИВС истца, признанных судом доказанными, длительность периодов времени нахождения, в течение которого они были допущены, суд приходит к выводу, что компенсация в размере 20 000 рублей будет соответствовать требованиями разумности и справедливости. 

Между тем, административным истцом в исковом заявлении дополнительно указано, что он доставлялся в Муравленковский городской суд для участия в судебных заседаниях, где содержался в металлической клетке, как «обезьяна», в зале суда всегда присутствовали его близкие, он испытывал сильные моральные переживания, что вызывало у него чувство страха и неполноценности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 доставлялся в Муравленковский городской суд в октябре 2014 года для рассмотрения в отношении него ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Во время судебного заседания истец содержался в защитной кабине, поскольку в отношении него решался вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Здание Муравленковского городского суда по сообщению административного ответчика УСД при Верховном Суде РФ в ЯНАО является приспособленным для отправления правосудия.

В силу ст.9 УПК РФ в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного закона не входят. Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. 

2 декабря 1999 г. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации утвердил приказом N 154 Строительные правила "Здания судов общей юрисдикции" (СП 31-104-2000) (далее - Правила). Правила были дополнительно одобрены Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и вступили в силу 1 августа 2000 г.

Правила предусмотрели наличие подзоны для подсудимых в залах судебных заседаний по уголовным делам, огороженной с четырех сторон металлической заградительной решеткой, состоящей из металлических прутьев диаметром не менее 14 мм, высотой 220 см с потолком из стальной проволоки или распространяющихся до потолка зала судебных заседаний, имеющей дверь (пункты 5.4, 5.9 и 8.3 Правил). 

Согласно Правил допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания (пункт 5.35). Площадь каждой камеры - 4 кв. м. В камерах для подсудимых предусмотрено обеспечение раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного размещения лиц, которым запрещено общение между собой (пункт 5.36). Без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц, санитарные узлы (пункт 7.2). 

С 1 июля 2013 г. проекты и планировка зданий судов общей юрисдикции регулируются Правилами, подготовленными группой специалистов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, архитектурных и строительных организаций и утвержденными Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 25 декабря 2012 г. "СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования". 

Новые Правила предусматривают два вида "защитных кабин" в залах судебных заседаний для лиц, содержащихся под стражей, а именно "защитная кабина" из металлических прутьев с теми же характеристиками, которые были установлены старыми Правилами, и "изолирующая прозрачная защитная кабина", выполненная из стального каркаса и стен из пуленепробиваемого стекла. Обе кабины оборудуются дверьми, запираемыми снаружи. 

Согласно требованиям Свода правил СП 152.13330.2012 для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, должно быть огорожено с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя, таким образом, защитную кабину, которая может быть выполнена как из металлической решетки с диаметром прута не менее 14 мм, так и из прочного стекла (изолирующая светопрозрачная). Дверь оснащается замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи и задвижкой (на внешней поверхности двери) с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка. Кабины должны оснащаться скамейками с сидениями из клееной древесины. Скамейки жестко крепятся к полу или каркасу кабины. Скамьи устанавливаются в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье - не более 6. 

Абзацем первым пункта 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 г. N 140дсп, предусмотрено, что в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. 

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 6), суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. 

По общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности следующих элементов: наличия вреда, противоправного поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вины причинителя вреда. При этом потерпевший должен представить доказательства факта причинения вреда, его размера, того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным в силу закона возместить вред, а на ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда. Отсутствие одного из элементов исключает удовлетворение иска о возмещении вреда, в том числе и морального вреда. 

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, поскольку залы судебного заседания к местам содержания под стражей не отнесены и возникшие правоотношения ст.227.1 КАС РФ не регулируются, суд приходит к следующему выводу. 

Так, ФИО2 находился под стражей, условия пребывания его как подсудимого в зале судебного заседания при рассмотрении ходатайства по уголовному делу Муравленковским городским судом в защитной кабине определялись именно этим обстоятельством, следовательно, размещение подсудимого в защитной кабине является мерой обеспечения безопасности и не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности. 

Само по себе нахождение административного истца в защитной кабине из металлических решеток в зале судебного заседания, то есть в изоляции от гражданского общества, не может быть обстоятельством, причинившим ему психические и физические страдания. Неудобства, которые претерпел истец в связи с содержанием в защитной кабине, связаны с совершением им противоправных деяний и вызваны необходимостью участия в судебном заседании и не являются следствием противоправного поведения должностных лиц. Кроме того, новые Правила предусматривают два вида "защитных кабин" в залах судебных заседаний для лиц, содержащихся под стражей, а именно "защитная кабина" из металлических прутьев с теми же характеристиками, которые были установлены старыми Правилами, и "изолирующая прозрачная защитная кабина", выполненная из стального каркаса и стен из пуленепробиваемого стекла. Обе кабины оборудуются дверьми, запираемыми снаружи.

Таким образом, оборудование зала судебного заседания Муравленковского городского суда металлическими заграждениями и размещение там обвиняемого, подозреваемого во время судебных заседаний соответствует требованиям законодательства, при этом само по себе нахождение истца в зале судебного заседания за металлическим ограждением не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными. Достаточных, допустимых доказательств того, что в результате содержания истца в пределах металлического ограждения в зале судебного заседания при рассмотрении ходатайства по уголовному делу в отношении него ему причинен физический вред, глубокие нравственные, психологические страдания, суду не предоставлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда с Управления Судебного Департамента при Верховном суде в ЯНАО.

В спорных отношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пп.1 п.3 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ Российская Федерация выступает главным распорядителем бюджетных средств - МВД РФ. 

В связи с этим, компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны РФ в лице МВД России в пользу истца, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел России по городу ФИО3, Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Министерству внутренних дел России, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ямало-Ненецком автономном округе, удовлетворить частично.

Признать условия содержания в изоляторе временного содержания Отделения Министерства внутренних дел России по городу ФИО3, выразившиеся в отсутствии в ИВС ОМВД России по городу ФИО3 естественного освещения, оконных проемов, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, разводки системы водоснабжения и канализации внутри помещения, нарушающими права истца.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

СУДЬЯ /подпись/ М.Б. КОЧНЕВА