Дело № 5-386/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ломоносов 17 марта 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Золотухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Соблазн+» - юридический адрес: 193230; Санкт-Петербург, ул. Дыбенко д. 13 к. 1 пом. 1Н комн. № 9; фактический адрес: Ленинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № ЮП-47-01-11-29/21-1 от 04.02.2021 годаобщество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Соблазн+» 02.02.2021 годапо адресу: Ленинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований предусмотренных ст. 1, ст. 11, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 10, ст. 11 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

Согласно данному протоколу ООО «Соблазн+»не ведет и не хранит документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В судебном заседании представитель ООО «Соблазн+»ФИО2, действующий на основании доверенности № б/ от 26.01.2021 года сроком 3 года, пояснил, чтоООО «Соблазн+»осуществляет свою основную деятельность по адресу - Санкт-Петербург, ул. Дыбенко д. 13 к. 1 пом. 1Н комн. № 9, чтодеятельность ООО «Соблазн+» заключается в основном в производстве кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, что по адресу -Ленинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5ООО «Соблазн+» производство не осуществляет, что по указанному адресу расположены складские помещения, а так же имеется оборудование для целевого использования – замораживание и хранение замороженной продукции. Также пояснил, что помещение по адресу-Ленинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5ООО«Соблазн+»арендует с 14.08.2020 года, что ранее указанное помещение было арендовано рыбзаводом. Вместе с тем, пояснил, что в новогодние праздника у ООО «Соблазн+»было много заказов и помещения по адресу - Санкт-Петербург, ул. Дыбенко д. 13 к. 1 пом. 1Н комн. № 9 не хватало для производства их продукции. Пояснил, что в настоящее время по адресу -Ленинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5ООО «Соблазн+»частично устранены недостатки, которые были выявлены в результате проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе. Обращал внимание на то, что в период срока начала аренды помещения по адресуЛенинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5 до новогодних праздниковООО «Соблазн+» использовала указанное помещение как склад, производства никакого не велось. Вместе с тем, признал факт, что данное помещение не соответствуетсанитарно-эпидемиологическим требованиям, что нарушения устраняются и в настоящее время. Факт отсутствия штатного расписания пояснил, что в период проверки на указанной территории находились работники которые числятся по штату в ООО «Соблазн+»по адресу - Санкт-Петербург, ул. Дыбенко д. 13 к. 1 пом. 1Н комн. № 9, которые осуществляли работупо адресуЛенинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5 в связи с большим количеством заказов.

ПредставительТерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе – ФИО1 пояснилапо адресуЛенинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5в день проверки ООО «Соблазн+» осуществляло производство кондитерских изделий.

Исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей;на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозувозникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу п. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии сТехническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») (далее Регламент) установлены требования к обеспечению водой процессов производства (изготовления) пищевой продукции, согласно которым вода в разных агрегатных состояниях, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должна соответствовать следующим требованиям:вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательствомгосударства - члена Таможенного союза; пар, используемый в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующий с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, не должен являться источником загрязнения пищевой продукции; используемый в производстве (изготовлении) пищевых продуктов лед должен быть изготовлен из питьевой воды, соответствующей установленным законодательством государства - члена Таможенного союза требованиям к питьевой воде (пункт 2 статья 12).

Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (п. 1 ч. 1 ст. 14 Регламента).

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;прослеживаемость пищевой продукции (ч. 3 ст. 10 Регламента).

Кроме того, требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) регламентированы ст. 11 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

Виновность ООО «Соблазн+»в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ЮП-47-01-11-29/21-1 от 04.02.2021 года, содержащим подробные сведения о совершенном им деянии;

- распоряжением № 47-01-11-29/21 от 22.01.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки;

- актом проверки № 47-01-11-29/21 от 03.02.2021 года;

- договором аренды № 5-11/08.20 от 14.08.2020 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Соблазн+»; 

- фотоматериалами. 

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права представителю ООО «Соблазн+»были разъяснены, ходатайств от него не поступало.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий между содержанием процессуальных документов и фактическими обстоятельствами происшедшего, нет. 

Действия ООО «Соблазн+»суд квалифицирует по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного деяния, данные ООО «Соблазн+», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения ООО «Соблазн+» наказания в видеадминистративного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу № Ю ВЗ 47-01-11-29/21 от 03.02.2021 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе в отношении ООО «Соблазн+» постановлен временный запрет деятельности с 11-00 04.02.2021 года по адресу:Ленинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года№ 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 27.16 КоАП РФ, при временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица указанных в протоколе овременном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.

Вместе с тем, поскольку временный запрет деятельности осуществлялсяв рамках кондитерского производства по данному делу об административном правонарушении, с учетом того, что по адресу:Ленинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5 расположены складские помещениясуд полагает возможнымне производитьналожение пломб и исчислять срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении с момента фактического приостановления деятельности по производству кондитерских изделий в вышеуказанном помещении.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общества с ограниченной ответственностью «Соблазн+»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Срок административного приостановления деятельности для общества с ограниченной ответственностью «Соблазн+»по адресу: Ленинградская область Ломоносовский район МО «Горбунковское сельское поселение», д. Разбегаево промзона «Большевик» 2-й микрорайон уч. 5исчислять с момента фактического приостановления деятельности по производству кондитерских изделий юридического лица в помещении по указанному адресу. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В. Золотухина