Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Нижегородской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В., при секретаре Левиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ городского округа 

<

адрес> о включении периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ответчику в обоснование которого указала, что по достижении пенсионного возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Документы приняли и включили в страховой стаж только периоды ее работы на территории Российской Федерации и по Российскому законодательству. Вместе с тем, указанных периодов было достаточно для назначения ей пенсии. Право на страховую пенсию по старости предоставлено женщинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет и выполнения двух условий: наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При рассмотрении ее заявления было установлено, что величина коэффициента за стаж на территории РФ ниже требуемой величины – 9 и в назначении страховой пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. При этом ответчик необоснованно не включил в страховой стаж период 

<

данные изъяты> лет. В связи с чем не были доначислены необходимые баллы 

<

данные изъяты>. В дальнейшем она восстановила документы, подтверждающие факт ухода с ДД.ММ.ГГГГ год за 

<

данные изъяты> и представила эти документы ответчику. На основании чего ей была назначена пенсия лишь с 01,03.2017 года. Полагает, что решение об отказе в назначении ей пенсии со дня первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, сотрудники УПФР не разъяснили ей своевременно о необходимости предоставления дополнительных документов, просит назначить ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет, выплатить пенсию с учетом компенсации за 2016 года, обязать УПФР включить период ее 

<

данные изъяты>, доначислить 

<

данные изъяты> балла.

Истица в судебном заседании требования в части включения в стаж периода ухода за ребенком не поддержала, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что согласно представленных документов ФИО2 работала как на территории Российской Федерации (РСФСР), так и на территории 

<

данные изъяты>), а именно в период с 1983г. по 1985г.

Согласно статье 2 Закона от 28.12.2013г. № страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ. применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение лиц, приобретших пенсионные права на территории 

<

данные изъяты>), осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и 

<

данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - Договор)

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора при назначении пенсии учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, в т.ч. на территориях бывших 

<

данные изъяты>.

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Сторона Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо.

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г. № предоставлено женщинам по достижении возраста 55 лет при выполнении двух условий: наличие не менее 

<

данные изъяты> лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, согласно ст.35 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № - ФЗ с 01.01.2015г. действуют переходные положения и продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016г. составляет 

<

данные изъяты>, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 9.

По представленным документам продолжительность стажа работы ФИО2 на территории Российской Федерации (в том числе в РСФСР) составляет 

<

данные изъяты>

Величина ИПК, как и размер пенсии, исчисляется соответственно пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации (РСФСР).

Величина ИПК за стаж работы на территории Российской Федерации (РСФСР) ФИО2 составляет 

<

данные изъяты>. что ниже требуемой величины — 9.

Поскольку одно из условий для назначения страховой пенсии не выполняется - правовые основания для назначения страховой пенсии ФИО2 отсутствуют.

По требованию истца о включении в стаж периода 

<

данные изъяты> и начисление за этот период 

<

данные изъяты> балла поясняем следующее.

ФИО2 было представлено 

<

данные изъяты> — ФИО1, 

<

данные изъяты>

Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. предусмотрено включение в страховой стаж периода ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет (статья 12) при этом за полный календарный год ухода за первым ребенком устанавливается коэффициент — 1,8 (статья 15 п.12).

Однако в период 

<

данные изъяты> ФИО2 состояла в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записями в трудовой книжке.

Поскольку период 

<

данные изъяты> совпадает по времени с периодом работы на территории 

<

данные изъяты>. оснований для учета в ее страховой стаж 

<

данные изъяты> (и установления за этот период пенсионных баллов) при определении права на страховую пенсию на территории Российской Федерации не имеется.

В соответствии с пенсионным законодательством (ст.22 Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но в любом случае не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема Управлением ПФР соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.22 Закона № 400-ФЗ установлено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, то дается разъяснение лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно.

В том случае, если недостающие документы будут представлены пенсионером не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то днем обращения за страховой пенсией считается день, когда заявитель обратился с заявлением о назначении страховой пенсии.

21.06.2016г. при приеме документов для назначении пенсии (предварительная работа по сбору документов для назначения пенсии) ФИО2 указала, что каких-либо дополнительных документов о стаже у нее не имеется (работа по трудовым договорам, осуществление ухода, работа в качестве 

<

данные изъяты> и т. д.). Согласно выписке из лицевого счета ФИО2 сведений о каких- либо дополнительных периодах работы не имеется.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии каких-либо дополнительных документов истцом не представлялось.

Только после получения отказа Управления о назначении пенсии ФИО2 были представлены документы о периоде 

<

данные изъяты>. Сведения о периоде ухода нашли свое отражение в выписке из лицевого счета ФИО2 от 02.03.2017г.

Как указывалось выше все назначения, перерасчеты пенсии, установление доплат и надбавок к пенсии производятся только на основании заявления гражданина и соответствующих документов.

Это правило не ущемляет пенсионные права граждан, напротив, закрепленный в ст.22-23 Закона № 400-ФЗ срок, с которого производится назначение, перерасчет пенсии, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, перерасчете обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за назначением, перерасчетом пенсии.

Поскольку на декабрь 2016года у ФИО2 отсутствовали документы, подтверждающие ее право на установление пенсии, то оснований для перерасчета размера пенсии у истца не имеется.

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала документы на заблаговременную работу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В заявлении указала, что уход за другим лицом не осуществляла и эти сведения не содержались в ее лицевом счете. Специалистами Управления запрошены дополнительные документы (л.д. 20-21).

Порядок (сроки, последовательность административных процедур) работы с документами, полученных от граждан для проведения заблаговременной работы для назначения пенсии определен в Письме Пенсионного Фонда РФ N АД-25-25/8416 "Об организации заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию".

Заблаговременная работа в отношении конкретного застрахованного лица это комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учетных в территориальных органах ПФР и необходимых для правильного назначения пенсий (п. 4) и должна быть завершена не менее чем за месяц до наступления права на установление трудовой пенсии (п. 5). При проведении заблаговременной работы территориальный орган ПФР взаимодействует с застрахованным лицом (п. 9). С целью сбора сведений, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий, территориальный орган ПФ запрашивает от страхователей, застрахованных лиц, и других учреждений и организаций необходимые документы (п. 10.1). В целях повышения мотивации застрахованных лиц и страхователей для своевременного и полного представления сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, необходимых для своевременного и правильного назначения, территориальный орган ПФР проводит информирование застрахованных лиц и страхователей (п. 14) 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении пенсии было отказано поскольку величина ИПК за стаж работы на территории Российской Федерации (РСФСР) ФИО2 составляет 

<

данные изъяты>. что ниже требуемой величины — 9.

Только ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в УПФР по 

<

адрес> об установлении периода 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о включении в страховой стаж периода ухода с01.04.2004г по 02.06.2006г.(л.д.30)

Сведения о периоде ухода нашли свое отражение в выписке из лицевого счета ФИО2 от 02.03.2017г.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г. № предоставлено женщинам по достижении возраста 55 лет при выполнении двух условий: наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, согласно ст.35 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № - ФЗ с 01.01.2015г. действуют переходные положения и продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016г. составляет семь лет, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 9.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3, 4 главы II Правил обращения за страховой пенсией.. ., утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, по месту жительства.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 34 главы IV Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31 Правил). По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается (пункт 34 Правил).

Анализ приведенных норм, свидетельствует о том, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией с предоставлением необходимых документов и может быть назначена ранее обращения за страховой пенсией по старости, в случае если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Пенсия по старости не может быть назначена автоматически по наступлению необходимого возраста или возникновения права, действующий Закон и Порядок предусматривают только заявительный характер, то есть со дня обращения гражданина за назначением пенсии. Другой порядок назначения пенсии по старости законом не предусмотрен.

Разрешая данный спор по существу, суд учитывает, что обращаясь с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда, ФИО2 письменно была разъяснена возможность предоставления дополнительных документов, в том числе и документов, подтверждающих период ее 

<

данные изъяты> для включения указанного периода в страховой стаж. О том, что ФИО2 осуществляла посторонний уход она сотрудникам Пенсионного фонда не сообщила, письменно и собственноручно указав об отсутствии данного страхового стажа, в связи с чем заблаговременная работа Управления Пенсионного фонда осуществлялась по представленным документам.

Принимая во внимание, что за назначением пенсии по старости ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении пенсии было отказано поскольку величина ИПК за стаж работы на территории Российской Федерации (РСФСР) ФИО2 составляет 

<

данные изъяты>. что ниже требуемой величины — 9.

Только ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в УПФР по 

<

адрес> об установлении периода 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о включении в страховой стаж периода ухода с01.04.2004г по 02.06.2006г.(л.д.30)

Сведения о периоде ухода нашли свое отражение в выписке из лицевого счета ФИО2 от 02.03.2017г., документы, необходимые для проверки стажа поступили в Управление по истечении трех месяцев со дня обращения заявителя, после вынесения решения об отказе в назначении пенсии, оснований назначать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е по достижению ею 55 лет, у пенсионного органа не имелось. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, и как следствие не подлежат требования о перерасчете пенсии.

Что касается требований о включении в страховой стаж периода 

<

данные изъяты>, то она указанные требования не поддержала. Суд в соответствии с требованиями ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Поскольку истица требования не поддержала, то в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ городского округа 

<

адрес> о включении периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через 

<

адрес>.

Судья п/п Е.В.Овчинникова

Копия верна:

Судья: