УИД: 61RS0019-01-2023-001891-57

Дело: №2а-2195/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Соколовой В.О.,

при секретаре: Пятницковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Новочеркасского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л :

Военной прокуратурой Новочеркасского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Интернет) в открытом доступе содержится информация о приобретении чековых квитанций для представления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, в том числе, выделенных из бюджета, размещенная по следующему URL-адресу: https://m.cash-voucher.one.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Вход на сайт https://

<

данные изъяты> осуществлён через поисковую систему «Яндекс» посредством направления запроса: «купить гостиничный чек в Новочеркасске».

С учетом вышеизложенного административный истец просил суд признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по URL-адресу 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для немедленного исполнения, в соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 188 КАС РФ.

В судебное заседание помощник военного прокурора Фрост А.А., просил административное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь требованиями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Военной прокуратурой Новочеркасского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Интернет) в открытом доступе содержится информация 

о приобретении чековых квитанций для представления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, в том числе, выделенных из бюджета, размещенная по следующему URL-

<

данные изъяты>

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Вход на сайт https://m.cash-voucher.one осуществлён через поисковую систему «Яндекс» посредством направления запроса: «купить гостиничный чек в Новочеркасске».

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Указанный на сайте способ получения чековой квитанции относится к информации о продаже поддельных документов, считается незаконным согласно ч. 1 ст. 187 УК РФ, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

Кроме того, изготовление чековых квитанций и платежных документов также является преступлением согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ и наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Размещение в сети Интернет в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327 УК РФ, ст. 159 УК РФ и иными нормами уголовного закона.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной на вышеуказанном сайте, так как она способствует незаконному получению (изготовлению) официального документа вопреки установленному порядку, в том числе путем совершения уголовно-наказуемых деяний. Это способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Министерством обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, а равно ведет к растрате бюджета подведомственных МО РФ субъектов, что может привести к невозможности выполнения целей и задач военной службы.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона №-Ф3, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № (далее – Постановление №).

В соответствии с положениями Постановления № создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления №, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством Интернета, запрещенной. 

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться, в том числе, прокурор.

Незаконное распространение в Интернете указанной информации, влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Исходя из положений статьи 24 и 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

При этом право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Интернет-сайт выявлен в помещении военной прокуратуры Новочеркасского гарнизона, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено не предусмотрен.

В ходе проведения прокурорской проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не удалось.

Также, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайт по вышеуказанному URL-адресу отсутствует.

В силу статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети Интернет Российской Федерации, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в статье 1 названного закона, в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом доказаны обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данной категории споров, а также представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования военного прокурора Новочеркасского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по URL-

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28 июля 2023 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области