Дело № 12-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года город Алдан 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО5, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Золото Селигдара» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Золото Селигдара» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от [Дата] о привлечении АО «Золото Селигдара» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от [Дата] АО «Золото Селигдара» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, по факту нарушения требований трудового законодательства, в неверной оплате сверхурочной работы за [Дата] год работнику ФИО2, за [Дата] год работнику ФИО3 За неначислении оплаты за сверхурочной работы за [Дата] год ФИО3, за [Дата] года ФИО2

В своей жалобе на постановление главного государственного инспектора труда, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Золото Селигдара» просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку оплата сверхурочных часов за указанный период осуществлена, не может быть, поскольку работники ФИО2, ФИО3 не отработали ному [Номер] часов, тем самым переработки не имеетс. Кроме того, в отношении ФИО3 истек срок давности обращения в суд. 

В судебном заседании представитель АО «Золото Селигдара» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещены судом о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя государственного органа.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе проверить дело в полном объеме. 

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность в связи с невыплатой или неполной выплатой в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в РС (Я) в период с [Дата] по [Дата] в отношении АО «Золото Селигдара» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда и трудового законодательства.

В результате проведенной проверки установлено, что согласно работодателем не начислено и не выплачена сверхурочная работа за [Дата] год работнику ФИО2, за [Дата] года работнику ФИО3

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения [Дата] должностным лицом Государственной инспекции труда в РС (Я) постановления о привлечении АО «Золото Селигдара» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, с данным выводом нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса РФ под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса РФ).

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Как следует из материалов дела, по итогам проверки, проведенной ГИТ по РС(Я), в действиях АО «Золото Селигдара» выявлены нарушения ст. ст. 152, 236 Трудового кодекса РФ, работнику ФИО2 не в полном объеме оплачены сверхурочные часы за период с [Дата] по [Дата], работнику ФИО3 не в полном объеме оплачены сверхурочные часы за период с [Дата] по [Дата].

При этом работодатель, оспаривая данные обстоятельства, указывал, что оплата сверхурочных часов за указанный период осуществлена, не может быть, поскольку работники ФИО2, ФИО3 не отработали ному [Номер] часов, тем самым переработки не имеется. Кроме того, в отношении ФИО3 истек срок давности обращения в суд. 

Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса РФ, разногласия, возникшие между обществом и работником относительно не проведения перерасчета и выплаты заработной платы работникам с учетом доплаты за сверхурочную работу по вине работодателя, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса РФ и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии индивидуального трудового спора по вопросу оплаты за выполнение сверхурочной работы, подлежащего рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Выводы должностного лица о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Государственной инспекции труда в РС (Я) от [Дата], вынесенное в отношении АО «Золото Селигдара» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, ст.ст.30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя АО «Золото Селигдара» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от [Дата] о привлечении АО «Золото Селигдара» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) ФИО5