Дело № 2-2-2190/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.11.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А,

истцов ФИО1 процессуальный истец помощник прокурора г. Балаково Андреева А.А., ФИО2 

представитель третьего лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ООО «Хлеб-Соль» об оспаривании сделки приватизации земельного участка, признания недействительным договоров, сносе самовольной постройки; иску заместителя прокурора г.Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО4, ООО «Хлеб-Соль», Комитету по распоряжению муниципальной собственности и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании отсутствующим права собственности, недействительным договоров купли-продажи, исключении записи из единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Истец ФИО1 обратился с требованиями к ответчикам, с учетом их неоднократного увеличения просил: признать недействительной в силу ничтожности сделку передачи из муниципальной собственности в собственность общества с ограниченной ответственностью «Хлеб-Соль» земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона; Признать недействительным в силу ничтожности заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Хлеб-Соль» и ФИО4 договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером *общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона. признать самовольной постройкой здание (хозяйственную постройку), назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 8,3 кв. м, кадастровый номер *, расположенное на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7-го микрорайона, и обязать ФИО4 в течение двух недель с момента вступления решения/1 суда в законную силу снести постройку за свой счет.

Прокурор обратился в суд с требованиями к ответчикам, с учетом частичного отказа от иска просил: Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на объект площадью 8.3 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона; признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона; признать недействительным в силу ничтожности заключенный между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Хлеб-Соль» договор от 13.09.2016 № * купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО4 * * на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО4 на объект недвижимости площадью 8,3 кв. м., распложенном на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона.

В обоснование исковых требований истцами указано, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района (далее - Правила), утвержденными решением Совета муниципального образования город Балаково (далее - Совет) от 23.09.2011 № *, земельный участок с кадастровым номером * площадью 11 497 кв. м (Саратовская зол., 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона) отнесен к территориальной зоне Р1 рекреационные территории), которая представлена в виде городских парков, садов, скверов, бульваров, набережных, пригородных рекреационных парков, других мест кратковременного отдыха населения.

Данная территориальная зона соответствует функциональной зоне зекреационного назначения по Генеральному плану города Балаково до 2025 "ода, утвержденному решением Совета от 29.10.2010 № 217.

Между тем, как стало известно из сведений Единого "осударственного реестра недвижимости, 20.10.2016 на означенный земельный участок за номером * зарегистрировано право собственности ООО «Хлеб-Соль».

Передача земельного участка рекреационного назначения в частную собственность незаконна по следующим основаниям. Согласно статье 9 (часть 2) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При таких обстоятельствах сделка по передаче в частную собственность ООО «Хлеб-Соль» земельного участка с кадастровым номером * подлежит признанию недействительной в силу ничтожности.

Таким образом, строительство на указанном земельном участке капитальных зданий основного назначения не предусмотрено. При проведении экспертизы фактическое наличие основного здания экспертами не установлено.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2013 № 88-КГПР13-10, критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Ввиду отсутствия на земельном участке основного здания, по отношению к которому капитальная хозяйственная постройка площадью 8,3 кв. м может выполнять вспомогательную, обслуживающую функцию, данный объект недвижимости возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Земельный участок, в отношении которого не предполагается капитальная застройка объектами основного назначения, не может быть застроен капитальными объектами вспомогательного назначения, а потому здание (хозяйственная постройка) обладает признаком самовольной постройки.

Данная постройка нарушает мои права как жителя г. Балаково на использование земельного участка общего пользования как в физическом аспекте, так и в правовом, поскольку именно она явилась предпосылкой для выкупа земельного участка из публичной собственности в частную.

Поскольку по договору купли-продажи недвижимого имущества от 16.06.2017 самовольную постройку приобрела в собственность гражданка ФИО4, не осуществлявшая ее строительства, обязанность по сносу постройки следует возложить на нее.

Согласно сообщению об итогах аукциона от 08.04.2015, размещенному на официальном сайте администрации Балаковского муниципального района Гаратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.admbal.ru) ООО «Хлеб-Соль» стало победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона, разрешённое использование земельного участка- земли населённых пунктов, земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, проездов. Данное обстоятельство подтверждается протоколом итогов аукциона от 08.04.2015 года.

10.04.2015 года между ООО «Хлеб-Соль» и Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключен договор аренды на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона, разрешённое использование земельного участка-земли населённых пунктов, земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, проездов.

Согласно заключенному договору аренды арендодатель уплачивает годовую арендную плату в размере 209 000 рублей.

По заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 20.06.2016 года, поданному через электронный портал государственных услуг 19.07.2016 года проведена государственная регистрация изменения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером *, а именно в Единый государственный реестр прав недвижимости внесена запись в графу назначения вид разрешённого использования «земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, проездов» изменить на «передвижное жилье».

Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером * площадью 11 497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона в порядке ст. 65 Водного Кодекса РФ в отношении площади в размере 11362 кв.м. зарегистрированы ограничения использования данного земельного участка в связи с его нахождением в водоохранной зоне.

13.09.2016 года по заявлению ООО «Хлеб-Соль» между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и данной организацией заключен договор купли продажи земельного участка, с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона. Разрешённое использование земельного участка-земли населённых пунктов, передвижное жильё.

Вид разрешенного использования арендованного ООО «Хлеб-Соль» земельного участка изменялся с «земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, проездов» на «передвижное жилье» лишь с целью создания условий для его дальнейшей продажи арендатору.

21.12.2015 года ООО «Хлеб-Соль» на основании заполненной декларации зарегистрировало право собственности на нежилое сооружение площадью 8,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером * площадью 11 497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона. Согласно декларации данное сооружение является хозяйственной постройкой.

Возведение такого объекта противоречит целевому назначению земельного участка.

В договоре купли-продажи от 16.06.2016 отсутствуют сведения о наличии на спорном земельном участке каких-либо иных объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений), по отношению к которым нежилое здание хозяйственной постройки являлось бы вспомогательным объектом.

Кроме того, как указано выше, в отношении земельного участка с кадастровым номером * площадью 11 497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона в порядке ст. 65 Водного Кодекса РФ в отношении площади в размере 11362 кв.м. имеются ограничения использования данного земельного участка в связи с его нахождением в водоохранной зоне.

Проверкой установлено, что объект площадью 8,3 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером * площадью 11497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона не подключен к централизованной системе водоотведения (канализации), централизованной ливневой системе водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения, не подключено к локальным очистным сооружениям очистки сточных вод. Таким образом, данный объект построен ООО «Хлеб-Соль» с нарушением действующего законодательства, следовательно не может находится в водоохранной зоне.

Таким образом, на объект площадью 8,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером * площадью 11 497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона за ООО «Хлеб-Соль» не может быть зарегистрировано право собственности.

Объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

При этом само по себе наличие записи в Едином государственном реестре прав на такой объект не определяет его правовой статус.

Кроме того, проверкой установлено, что площадь объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером * составляет 8,3 кв. м., а площадь земельного участка, предоставленного в собственность ответчику - 11497 кв. м., т.е. в 1358 раз превышает площадь объекта недвижимости.

Таким образом, переход права собственности к ООО «Хлеб-соль» на земельный участок, путем заключения ничтожного договора купли продажи земельного участка №* от 13.09.2016 года, с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона нарушает права и законные интересы публично- правового образования, и неопределенного круга лиц, поскольку очевидно, что целью данной сделки явился вывод муниципального имущества в частную собственность за 15% кадастровой стоимости земельного участка значительной площади, при этом находящегося в водоохраной зоне.

В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования. 

Представитель ответчика ООО «Хлеб-Соль» ФИО5 в представленных возражениях просил отказать в иске, указав на законность сделок совершенных доверителем ООО «»Хлеб-Соль».

Представитель третьего лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3 не возражал по поводу удовлетворения исковых заявлений. 

Представитель ответчика ООО «Хлеб-Соль» ФИО5, ответчик ФИО4, ответчик Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральная антимонопольная служба по Саратовской области о дате, времени и месте извещены, причины неявки неизвестны.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно сообщению об итогах аукциона от 08.04.2015 года, размещенному на официальном сайте администрации Балаковского муниципального района Гаратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.admbal.ru) ООО «Хлеб-Соль» стало победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона, разрешённое использование земельного участка- земли населённых пунктов, земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, проездов. Данное обстоятельство подтверждается протоколом итогов аукциона от 08.04.2015 года.

10.04.2015 года между ООО «Хлеб-Соль» и Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключен договор аренды на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона, разрешённое использование земельного участка-земли населённых пунктов, земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, проездов.

Согласно заключенному договору аренды арендодатель уплачивает годовую арендную плату в размере 209 000 рублей.

В отношении земельного участка с кадастровым номером * площадью 11 497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона в порядке ст. 65 Водного Кодекса РФ в отношении площади в размере 11362 кв.м. зарегистрированы ограничения использования данного земельного участка в связи с его нахождением в водоохранной зоне.

13.09.2016 года по заявлению ООО «Хлеб-Соль» между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и данной организацией заключен договор купли продажи земельного участка, с кадастровым номером * общей площадью 11497 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона. Разрешённое использование земельного участка-земли населённых пунктов, передвижное жильё.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, в силу чего прекращение права муниципальной (государсвтенной) собственности на них не предусмотрено законом.

Вид разрешенного использования арендованного ООО «Хлеб-Соль» земельного участка изменялся с «земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, проездов» на «передвижное жилье» лишь с целью создания условий для его дальнейшей продажи арендатору.

21.12.2015 года ООО «Хлеб-Соль» на основании заполненной декларации зарегистрировало право собственности на нежилое сооружение площадью 8,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером *площадью 11 497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона. Согласно декларации данное сооружение является хозяйственной постройкой.

Возведение объекта противоречит целевому назначению земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на 03.03.2016) документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Нежилое здание хозяйственной постройки площадью 8,3 кв. м не является передвижным жильем (кемпингом), гаражом, киоском, навесом и пр.). Земельный участок не предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства. Для строительства нежилого здания как недвижимого имущества (капитального объекта), требуется получение разрешения на строительство в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Не является это здание и объектом вспомогательного использования, для строительства которого не требуется выдача разрешения (пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в аналогичной редакции).

В договоре купли-продажи от 16.06.2016 отсутствуют сведения о наличии на спорном земельном участке каких-либо иных объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений), по отношению к которым нежилое здание хозяйственной постройки являлось бы вспомогательным объектом.

Кроме того, как указано выше, в отношении земельного участка с кадастровым номером * площадью 11 497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона в порядке ст. 65 Водного Кодекса РФ в отношении площади в размере 11362 кв.м. имеются ограничения использования данного земельного участка в связи с его нахождением в водоохранной зоне.

Согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения признаются централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод, обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в приемники, из водонепроницаемых материалов (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Экспертным заключением (т. 1 л.д.158-173) установлено, что объект площадью 8,3 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером * площадью 11497кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона не подключен к централизованной системе водоотведения (канализации), централизованной ливневой системе водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения, не подключено к локальным очистным сооружениям очистки сточных вод. Таким образом, данный объект построен ООО «Хлеб-Соль» с нарушением действующего законодательства, следовательно не может находится в водоохранной зоне.

Таким образом, на объект площадью 8,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером * площадью 11 497 кв.м. по адресу 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона за ООО «Хлеб-Соль» не может быть зарегистрировано право собственности.

Наличие регистрации права собственности и статуса объекта недвижимости на объект, расположенный в водоохраной зоне на земельном участке с разрешенным видом использования ««земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, проездов» нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 15.04.2015 N 172-П "Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" в случае если собственник расположенного на земельном участке здания или сооружения приобретает его в собственность стоимость данного земельного участка под объектом недвижимости составляет 15 процентов от его кадастровой стоимости.

13.09.2016 года между ООО «Хлеб-Соль» и Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и данной организацией заключен договор купли продажи земельного участка № 69, с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона. Разрешённое использование земельного участка-земли населённых пунктов, передвижное жильё.

Согласно акту от 09.09.2016 года об установлении выкупной цены выкупная стоимость земельного участка составила 145905 рублей, т.е. 15 процентов его кадастровой стоимости, т.к. данный участок выкупался под объектом недвижимости.

Вместе с тем, исходя из характеристик объекта, о которых изложено в исковом заявлении, представление в собственность земельного участка невозможно ввиду нижеследующего.

Объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

При этом само по себе наличие записи в Едином государственном реестре прав на такой объект не определяет его правовой статус.

Кроме того, для отнесения объекта к недвижимым вещам должны быть представлены доказательства того, что спорные объекты создавались именно как объекты недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В отношении земельных участков, представленных в собственность под объектами недвижимости, необходимо также учитывать, что возведение на земельном участке объектов, не относящихся к категории недвижимого имущества, а также объектов недвижимого имущества, но построенных в отсутствие разрешительной документации, даже при наличии государственной регистрации права собственности на них, не влечет возникновение права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 (в редакции ст. 39.20) ЗК РФ.

Кроме того, экспертным заключением установлено, что площадь объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером * составляет 8,3 кв. м., а площадь земельного участка, предоставленного в собственность ответчику - 11497 кв. м., т.е. в 1358 раз превышает площадь объекта недвижимости.

При этом площадь, не занятая объектом недвижимости, каким-либо образом не используется, какие-либо объекты движимого и недвижимого имущества на нём отсутствуют, следовательно имеет место факт несоразмерности площади земельного участка расположенному на нем объекту недвижимости, договор купли-продажи.

Таким образом, в отсутствие законных оснований у ООО «Хлеб-Соль» возникло право на выкуп земельного участка площадью 11488,7 кв.м., который не занят какими-либо объектами недвижимости, по цене равной 15% кадастровой стоимости всего земельного участка.

По мнению суда земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Из совокупного толкования норм пункта 1 статьи 36, пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для эксплуатации уже существующих зданий, сооружений, а основанием для признания незаконным представления в собственность земельного участка под объектом недвижимости является, в том числе, несоизмеримость площади земельного участка как необходимого для эксплуатации принадлежащего обществу здания, а также на отсутствие документов, подтверждающих необходимость получения обществом в собственность земельного участка, многократно превышающего размер участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 119 Земельного кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

По договору купли-продажи от 13.09.2016 № * видом разрешенного использования земельного участка на дату представления указано передвижное жилье.

Решением Совета муниципального образования город Балаково от 24.09.2010 года № 210 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково» определен размер площади земельных участков для жилищного строительства (кроме «таун- хаусов») от 400 до 1 000 кв. м (приложение № 3).

Земельный участок площадью 11 497 кв. м. не соответствует данному нормативу, превышая предельный размер более чем в 11 раз.

Таким образом, переход права собственности к ООО «Хлеб-соль» на земельный участок, путем заключения ничтожного договора купли продажи земельного участка №* от 13.09.2016 года, с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона нарушает права и законные интересы публично- правового образования, и неопределенного круга лиц, поскольку очевидно, что целью данной сделки явился вывод муниципального имущества в частную собственность за 15% кадастровой стоимости земельного участка значительной площади, при этом находящегося в водоохраной зоне.

Далее право собственности на земельный участок передано ФИО4, путем заключения 16.06.2017 года договора купли- продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона.

На основании данного договора 19.06.2017 года произведена государственная регистрация права собственности за ФИО4 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона и объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке площадью 8,3 кв. м.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие действия. Самовольна* постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение (пункт 24 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Исковые требования истца о сносе также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ООО «Хлеб-Соль» об оспаривании сделки приватизации земельного участка, призанния недействительным договоров, сносе самовольной постройки; иску заместителя прокурора г.Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО4, ООО «Хлеб-Соль», Комитету по распоряжению муниципальной собственности и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании отсутствующим права собственности, недействительным договоров купли-продажи, исключении записи из единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.

Признать недействительной в силу ничтожности сделку передачи из муниципальной собственности в собственность общества с ограниченной ответственностью «Хлеб-Соль» земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона.

Признать недействительным в силу ничтожности заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Хлеб-Соль» и ФИО4 договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона.

Признать самовольной постройкой здание (хозяйственную постройку), назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 8,3 кв. м, кадастровый номер *, расположенное на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7-го микрорайона, 

Обязать ФИО4 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести постройку нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 8,3 кв. м, кадастровый номер *, расположенное на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7-го микрорайона за свой счет.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на объект нежилое здание площадью 8.3 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона; 

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона; 

Признать недействительным в силу ничтожности заключенный между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Хлеб-Соль» договор от 13.09.2016 № * купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона. 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО4 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона; 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО4 на объект недвижимости площадью 8,3 кв. м., распложенном на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером * общей площадью 11 497 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> берег судоходного канала, напротив 7 микрорайона.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья