Дело № 2-1494/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 25 ноября 2019 года

УИД 76RS0023-01-2019-001771-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании приведения дороги по улице 12-я линия п.Творогово в соответствие с требованиями ГОСТ, 

У с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля, в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц, в августе 2019 года обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля об обязании приведения дороги по улице 12-я линия п. Творогово в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска, с учетом уточнения, указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от 06.11.2003, к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. 

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действует Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требования которого по настоящему делу ответчиком не соблюдаются:

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе обследования дороги 08.10.2019 установлено, что ул. 12-я линия п.Творогово г. Ярославля не соответствует требованиям вышеперечисленных норм: по ул. 12-я линия п.Творогово на участке от ул. 10-я линия п.Творогово до ул. 16-я линия п.Творогово выявлены многочисленные повреждения в виде просадок, провалов глубиной более 10 см; по ул. 12-я линия п.Творогово на участке от ул. 16-я линия п.Творогово до ЯМР (границы города) выявлены многочисленные повреждения в виде просадок, провалов глубиной 

более 10 см. В ходе проверки установлено, что вышеуказанная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения с грунтовым покрытием. 

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неудовлетворительное состояние улицы по ул. 12-я линия п.Творогово г.Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств пассажиров и пешеходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить повреждения в виде просадок, провалов по ул. 12-я линия п.Творогово г.Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования с добавлением твердых материалов для обеспечения проезда по указанной дороге, а именно: по ул. 12-я линия п.Творогово на участке от ул. 10-я линия п.Творогово до ул. 16-я линия 

<

...> на участке от ул. 16-я линия п.Творогово до границы с Ярославским муниципальным районом. 

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица по ходатайству ответчика было привлечено КУМИ мэрии г. Ярославля.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. поддержала исковые требования, уточнив, что не возражает с учетом наступления зимнего времени года предоставить ответчику время 4 месяца для выполнения требуемых по иску 

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт наличия повреждений грунтовой дороги по ул. 12-я линия п. Творогово г. Ярославля по иску.

Третье лицо КУМИ мэрии г. Ярославля в своем отзыве на иск указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, сообщив о том, что в соответствии с п. 3.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» в функции Комитета входит ведение реестра объектов муниципальной собственности. Объект права: Автомобильная дорога по ул. 12-я линия п. Творогово значится в реестре муниципальной собственности города Ярославля. Согласно плану, установленному Постановлением Мэрии города Ярославля №608 от 10.03.2011, данный участок дороги внесен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль. На данный момент объект на кадастровом учете не состоит. Комитет поддерживает правовую позицию Мэрии города Ярославля в полном объеме.

Третьи лица УГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли, об уважительности причин неявки не сообщали. Возражений на иск, мнения по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

По делу следует, что в ходе проверки транспортного эксплуатационного состояния автомобильной дороги по улице 12-я линия п. Творогово г. Ярославля, проведенной 23.07.2019г. и повторно 08.11.2019г. компетентным специалистом УГИБДД УМВД России по Ярославской области - государственным инспектором дорожного надзора выявлены нарушения требований ГОСТ Р50597-2017. Согласно акту проверки от 08.11.2019, в нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог, применительно к исковым требованиям, выявлены многочисленные повреждения в виде просадок, провалов глубиной более 10 см.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля, осуществляющая функции собственника муниципальной автомобильной дороги, возложенные на нее обязанности по содержанию автодороги по иску надлежаще не выполнила. Уточненные требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода не представлено. Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта заявленных по иску участков грунтовой дороги по ул. 12-я линия п.Творогово г. Ярославля. Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика. 

Следует установить достаточный и разумный (с учетом объема предстоящей работы, сезона, благоприятного для ремонтных уличных работ) срок выполнения ремонтных работ - в течение 4 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ, срок является разумным и достаточным для заявленного ремонта дороги по иску. Иное по делу не следует. 

В соответствии с частью 3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным требованиям, то есть в их пределах. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить: 

Обязать мэрию города Ярославля в течение 4 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить повреждения в виде просадок, провалов по ул. 12-я линия п.Творогово г.Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования с добавлением твердых материалов для обеспечения проезда по указанной дороге, а именно: по ул. 12-я линия п.Творогово на участке от ул. 10-я линия п.Творогово до ул. 16-я линия 

<

...> на участке от ул. 16-я линия п.Творогово до границы с Ярославским муниципальным районом. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова