ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

07 июля 2017 года город Архангельск

Исполняющая обязанности заместителя председателя Октябрьского районного суда г. Архангельска Калашникова А.В., рассмотрев административный иск Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия по содержанию и сохранности земельных участков, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Архангельский природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия по содержанию и сохранности земельных участков, возложении обязанности провести инвентаризацию и землеустройство земельных участков с кадастровыми №, находящихся в федеральной собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес>, для выявления из них неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием, с отражением на картах (планах) границ частей земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, произвести очистку от отходов.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из анализа данной правовой нормы усматривается, что в ней содержится общее правило определения подсудности - по месту нахождения властного органа, и исключение из него - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Судьей применительно к приведенным законоположениям установлено, что место нахождения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу на территории Октябрьского округа г. Архангельска не совпадает с территорией, на которой расположен объект недвижимого имущества, в отношении бездействия по содержанию и сохранности которого возник спор, и на которую в данном случае распространяются полномочия должностного лица.

Полномочия Управления распространяются на все районы Архангельской области и Ненецкого автономного округа, а не только на территорию Октябрьского округа г. Архангельска.

Недвижимое имущество, в отношении которого прокурором предъявлены требования о проведении инвентаризации и землеустройства, расположено по адресу: 

<

адрес> 

Из административного искового заявления не следует, что на территории Октябрьского округа г. Архангельска могут возникнуть какие-либо правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия), 

Возлагаемая прокурором на ответчика обязанность не подлежит исполнению на территории Октябрьского округа г. Архангельска.

Согласно ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду. 

Поскольку правовые последствия обжалуемого решения возникают на территории, не относящейся к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Архангельска, настоящее административное исковое заявление подано с нарушением требований о подсудности.

Административный истец вправе обратиться с данным заявлением в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия).

С учетом изложенного и на основании ст. 129 КАС РФ, судья 

определил:

административный иск Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия по содержанию и сохранности земельных участков, возложении обязанности устранить допущенные нарушения возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

И.о. заместителя председателя А.В.Калашникова