К делу № 2-416/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 26 февраля 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе 

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца по заявлению ФИО2

представителя ответчика ГУ- Управления 

пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО3 

действующей на основании доверенности № 03-2194 от 16.02.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии и назначении досрочной пенсии по старости. Мотивируя исковые требования тем, что она, имея педагогический стаж работы 25 лет, обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края о назначении досрочной пенсии по старости 29.08.2016 г. в соответствии с п. 19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» Однако решением комиссии от 13.10.2016 г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону специальный стаж работы. Как следует из указанного выше решения пенсионным органом в продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию, не засчитаны периоды работы с 12.09.1995 г. по 14.11.1999 г. – 04 года 02 мес.03 дн., с 26.11.1999 г. по 19.11.2004 г. – 04 года 11 мес. 24 дня, с 17.12.2004 г. по 31.08.2008 г. – 03 года 08 мес.15 дн. – в должности заведующей библиотекой МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской и по совместительству учителем немецкого, русского языка, географии на неполную ставку, т.к. в соответствии с разделами «Наименование должностей» Списков 06.09.1991 г. № 463 от 22.09.1999 г. № 1067 от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списками видовые наименования, которых, строго определены. Наименование должности «Заведующая библиотекой» не предусмотрено. Факт работы истца в должности заведующей библиотекой в МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской подтверждается записью в трудовой книжке и приказами по основной деятельности учителем по совместительству. Вместе с тем, согласно представленным документам - копии приказов, карточки – справки, тарификационный список, выданные муниципальным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа № 26 ст. Пшехской выше перечисленные периоды, наряду с должностью «заведующая библиотекой», истец совмещала должность «учитель», которая предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781. В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Считает, что отсутствие соответствующей записи в трудовой книжке (работа учителем по совместительству) не может служить основанием для отказа в зачете данных периодов в специальный стаж, такое обоснование не законно, поскольку право педагога на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, ставиться в зависимость от ошибок работодателя. Из чего следует, что исключение указанных периодов работы из специального стажа истца не правомерно. Полагает, что у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения ее права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», следовательно, указанные периоды ее работы подлежат зачету в специальный стаж. С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца на момент повторного обращения в УПФ РФ, - 29.08.2016 г. составил 25 лет 01 мес.10 дн. Поскольку на момент повторного обращения к ответчику специальный стаж истца с учетом спорных периодов составил более 25 лет, то соответственно, юридически значимые действия, предусмотренные нормативными положениями закона, ею совершены, что влечет возникновение у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. 29.08.2016 г. Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости за выслугу лет. Признать неправомерным решение комиссии по назначению пенсии от 13.10.2016 г. протокол № 1181500, в части не принятия трудового стажа за перечисленные периоды работы в должности заведующей библиотекой и учителем немецкого, русского языка, географии в МБОУ СОШ № 26 ст. Пшехской, Белореченского района. Обязать УПФ РФ засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющую педагогическую деятельность, периоды работы с 12.09.1995 г. по 14.11.1999 г. – 04 года 02 мес.03 дн., с 26.11.1999 г. по 19.11.2004 г. -04 года 11 мес. 24 дн., с 17.12.2004 г. по 31.08.2008 г. 03 года 08 мес.15 дн. в должности «заведующей библиотекой» по совместительству учителем немецкого, русского языка, учителя географии и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет с 29.08.2016 г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель истца ФИО4 (председатель РТО Профсоюза работников образования) в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, предоставила суду письменные возражения на исковое заявление и пояснила, что истцу решением комиссии от 13.10.2016 г. было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого по закону стажа работы.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии е постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды работы: с 12.09.1995 г. по 14.11.1999 г. (04 года 02 мес. 03 дн.), с 26.11,1999 г. по 19.11.2004 г. (04 года 11 мес. 24 дн.), с 17.12.2004 г. по 31.08.2008 г. (03 года 08 мес. 15 дн.) - заведующая библиотекой МОУ СОШ № 26 ст.Пшехской. В соответствии с разделами «Наименование должностей» Списков 06.09.1991 г. № 463. от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования которых строго определены. Указанные списки расширенному толкованию не подлежат. Наименование должности «заведующая библиотекой» Списками не предусмотрено. Из представленных документов в указанные периоды усматривается занятие должности заведующей библиотеки и периодическое ведение педагогических часов. Занятие должности учителя, предусмотренной разделами «Наименование должностей» вышеназванных Списков, не усматривается. Согласно пункта 1 Правил от 22.09.1999г. № 1067. действующих в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г., в педагогический стаж могли быть засчитаны периоды работы в должностях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 г. № 1067, в том числе без занятия штатной должности. Однако, в тарификационных списках за 1990-1996г.г. сведения на ФИО1. отсутствуют, за 1997-2001 г.г. ФИО1 - зав.библиотекой, учебная нагрузка (количество преподавательских часов) не усматривается. В выписке из индивидуального лицевого счета за период после регистрации в системе персонифицированного учета (15.12.1997 г.) - код льготы отсутствует. Страховой стаж ФИО1 составляет - 30 лет 09 месяцев 00 дней, специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 13 лег 07 месяцев 06 дней, в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства - 13 лет 07 месяцев 06 дней. Право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 истица приобретет, отработав 11 лет 04 месяца 04 дня в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет по достижении возраста 55 лет - 06.11.2020 года. Считает, что истице правомерно отказано в назначении досрочной пенсии с 29.08.2016 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Допрошенные ранее в судебном заседании свидетели ФИО5 и Кучук-хасан –ФИО6, коллеги истицы, пояснили, что ФИО1 работая в должности заведующей библиотекой МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской, по совместительству фактически осуществляла одновременно и педагогическую деятельностью, работая учителем немецкого, русского языка, географии. Она получала заработную плату учителя. 

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Аналогичное положение закона было закреплено и в ранее действовавших ст. ст. 80, 88 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.2 названной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден ФИО7 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО7 от 29.10.2002 г. № 781.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.10.1993 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397; с 01.10.1993 г. до 01.11.1999 г. - ФИО7 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее ФИО7 от 06.09.1991 г. № 463); с 01.11.1999 г. до 01.01.2002г. - ФИО7 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее ФИО7 от 22.09.1999 г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999 г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 г. № 79; с 01.01.2002 г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. № 781. 

Для зачета в выслугу лет периодов работы в должностях, предусмотренных названным «Списком..», необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и должностях, которые предусмотрены разделом «наименование учреждений» и «наименование должностей» «Списка..».

Согласно представленной трудовой книжки АТ-11 №3522051, выданной 18.06.1985 г., трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с 18.06.1985 г. по 31.08.1985 г. (0 лет 02 мес. 14 дней) - аппаратчик химводоочистки РЭУ «Костромаэнерго»; с 03.04.1986 г. по 01.04.1989 г. (02 года 11 мес. 29 дней) - аппаратчик фильтрации в производственном объединении «Нитрон»; с 08.08.1989 г. по 01.07.1992 г. (02 года 10 мес. 24 дня) - продавец магазина объединения промторга Белореченского РайПО; с 01.07.1992 г. по 11.09.1995 г. (03 года 02 мес. 10 дней) - продавец в ТОО «Пшехское»; с 11.09.1995 г. - воспитатель в ГПД МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской, с 12.09.1995 г. - зав. библиотекой МОУ CОШ № 26; с 12.09.1995 г. по 03.01.1996 г. - в качестве учителя немецкого и русского языков по совместительству с неполной нагрузкой 09 часов МОУ СШ № 26 (запись внесена с нарушением хронологического порядка); с 04.01.1996 г. по 29.08.2016 г. - в качестве заведующей библиотекой МОУ СШ № 26.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не засчитаны следующие периоды работы: 

-с 12.09.1995 г. по 14.11.1999 г. (04 года 02 мес. 03 дн.),

-с 26.11.1999 г. по 19.11.2004 г. (04 года 11 мес. 24 дн.),

с 17.12.2004г. по 31.08.2008 г. (03 года 08 мес. 15 дн.) - заведующая библиотекой МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской. 

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования которых строго определены. Указанный список расширенному толкованию не подлежит. Наименование должности «заведующая библиотекой» Списком не предусмотрено. Из представленных документов в указанные периоды усматривается занятие должности заведующей библиотеки и периодическое ведение педагогических часов. Занятие должности учителя, предусмотренной разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781, не усматривается. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку позиция (ГУ) УПФ РФ в Белореченском районе нарушает законные пенсионные права истицы. 

Факт работы истицы в должности заведующей библиотекой в МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской подтверждается записью в трудовой книжке, трудовыми договорами, копиями расчетных листков, из которых усматриваются графы часы учителей ЗПР, проверка тетрадей ЗПР, обучением на дому, классный руководитель, КЛАССНОЕ РУКОВОДСТВО (от Президента), Уставом МБОУ СОШ № 26 ст. Пшехской, штатным расписанием, справкой уточняющей характер работы № 336 от 21.02.2018 г., тарификационными списками, карточками-справками, копией диплома, справками, приказами по основной деятельности учителем по совместительству.

Из трудового договора № 7 от 01.02.2002 г., заключенного между МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской Белореченского района Краснодарского края и ФИО1, усматривается, что работник принимается на работу в должности учителя русского языка и в соответствии с квалификационными требованиями к должности литературы по совместительству в этой же школе, установлена вторая квалификация категория по должности учителя на неопределенный срок. Имеется также, отметка в договоре, что она работает учителем с 12 сентября 1995 года.

Списком № 781 должность «заведующая библиотекой» (библиотекарь) не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно представленным документам - копии приказов, карточки - справки, тарификационный список, выданные муниципальным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа № 26 ст. Пшехской перечисленные периоды выше, наряду с должностью «заведующая библиотекой», истец совмещала должность «учитель», которая предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностям учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (справка, уточняющая расположение МБОУ СОШ № 26 в сельской местности (ст. Пшехская) Белореченского района.

Отсутствие соответствующей записи в трудовой книжке истца (работа учителем по совместительству) не может служить основанием для отказа в зачете данных периодов в специальный стаж. Такое обоснование не законно, поскольку право педагога на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, ставится в зависимость от ошибок работодателя.

Из изложенного следует, что исключение указанных периодов работы из специального стажа истицы не правомерно.

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения права истицы на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии подпунктом 19 части 1 статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», следовательно, указанные периоды моей работы подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел установленный процессуальным законодательством, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст.ст. 11,12, ГК РФ).

Согласно части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд в праве обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный Фонд.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы на момент повторного обращения в учреждение ответчика - 29.08.2016 года составил – 25 лет 01 мес.10дн.

Поскольку на момент повторного обращения к ответчику специальный стаж истицы, с учетом спорных периодов, составил более 25 лет, то, соответственно, юридически значимые действия, предусмотренные нормативными положениями закона, ею совершены, что влечет возникновение у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. 29.08.2016 года.

В соответствие с п. 4, 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами; работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствие с постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются, в том числе учителям и другим работникам просвещения библиотекарям библиотек - при стаже работы по специальности не менее 25 лет, т.е. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию педагогических работников включается работа в учреждении библиотекарем библиотеки.

Согласно разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. п. 14, 15, 16, 20 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты в том числе - постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397); рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей; в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ФЗ № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п. 4 Правил. По смыслу закона, при установлении тождественности должностей прямо предусмотрена необходимость зачета пенсионными органами в общий педстаж для досрочной пенсии одновременно «наряду», т.е. совместно- трудовых стажей работников просвещения, педработников по должностям и учреждениям предусматривавшимся Перечнем, утв. пост. СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г., «Списками должностей…» 1991 г., 1999 г.,-вместе со стажем по «Спискам …» 2002 г., а также – стажа по аналогичным тождественным должностям, применявшимся ранее, имевших другие наименования, не предусмотренные Списками 1991, 1999, 2002 г. Применяемое ответчиком толкование закона о назначении пенсии педработникам иным работникам просвещения исключительно только по Спискам 2002 г. без учета возможности применения тождественных должностей, не вполне соответствует требованиям законодательства и нарушает пенсионные права граждан, осуществлявшим педагогическую деятельность до 1991 г. по аналогичным, тождественным должностям с иным наименованием, неучтенным при принятии Списков должностей 1991, 1999, 2002 г.; является необоснованным, нарушающим Конституционные принципы равенства прав и свобод граждан и справедливости;

Согласно норм о действии и применении пенсионного, трудового законодательства, законодательства об образовании, во времени (ст. 1, 31 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., ст. 424 ТК РФ, ст. 4 ГК РФ, ст. 55 Конституции РФ), соответствующие нормы применяются к правоотношениям возникшим и существовавшим после, либо применяются к правоотношениям возникшим до принятия норм – если об этом прямо сказано в законе; при этом, если нормы носят характер ограничений прав (в том числе - пенсионных), они также должны быть специально оговорены Федеральным Законом, (а не другими нормативными актами – в том числе принятыми Правительством РФ, с меньшей юридической силой) и существовать, постольку – поскольку это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов др. лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства – то есть в исключительных случаях, и без соблюдения данных условий соответствующие нормы (в том числе в Федеральных Законах, подзаконных нормативных правовых актах Правительства РФ) если будут не соответствовать Конституции РФ,- не подлежат применению.

В соответствие со ст. 7, 15, 19, 17, 33, 35, 55 Конституции РФ, - в РФ гарантировано установление государственных пенсий, как вид социального обеспечения по возрасту; все равны в правах перед законом, независимо от каких-либо обстоятельств; Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и иные правовые акты не должны противоречить ей, права гражданина могут быть ограничены в исключительных случаях и только Федеральным Законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя и в др. исключительных случаях.

Из обстоятельств дела, подтвержденных пояснениями сторон, вышеперечисленными письменными и другими доказательствами, установлено, что ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Белореченском районе – 29.08.2016 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имела общий трудовой (и стаж педагогической деятельности) – 25 лет, из которых периоды с 12.09.1995 г. по 14.11.1999 г. -04 года 02мес. 03 дн., с 26.11.1999 г. по 19.11.2004 г. -04 года 11 мес. 24 дн., с 17.12.2004 г. по 31.08.2008 г.-03 года 08 мес. 15 дн. в должности заведующей библиотекой МУО СОШ № 26 ст. Пшехской, а также фактически и документально работала по совместительству в должности учителя немецкого языка, русского языка, географии на неполную ставку. Истец занималась с учетом характера труда - именно педагогической деятельностью в образовательном учреждении-общеобразовательной школе расположенной в сельской местности для детей в должности учителя, по функциональным обязанностям, характеру, специфике, условиям работы, деятельности, целям, задачам, направлениям деятельности, с необходимостью признания судом соответствующих периодов работы в данных должностях в отношении истца, что подтверждено вышеперечисленными письменными доказательствами, показаниями свидетелей, не опровергнуто ответчиком, с необходимостью включения этих периодов по Перечню, утв. пост. СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г., пост. Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г., Спискам и Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. п. 2, 3, 4, 6 в том числе, работы по должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд также находит обоснованными доводы истца, о том, что работа в должности заведующей библиотекой МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской и по совместительству учителем немецкого языка, русского языка, географии, осуществлявшаяся ФИО1, то есть исполнение ею должностных обязанностей заведующей библиотекой и учителя МОУ СОШ № 26, как равно и акты, карточки-справки, лицевые карточки, допуск к работе учителем и результаты этой педагогической деятельности - получение детьми общего среднего образования, выданные детям документы о получении образования – никем не оспорены, в том числе, не признаны судом незаконными и недействительными, и у суда отсутствуют основания признавать и считать незаконной и недействительной осуществленную ФИО1 деятельность работника просвещения и педагогическую деятельность в качестве по должности заведующей библиотекой и учителя, как нет и оснований не включения ее в специальный педагогический стаж пенсионным органам.

В своей деятельности пенсионные органы, как и другие органы государственной власти (и суды общей юрисдикции), в том числе и при разрешении обращения ФИО1 – обязаны были непосредственно руководствоваться нормами Конституции РФ, ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», с толкованием их не с позиции юридически необоснованного ограничения и нарушения прав педагога, но в обеспечение и реализацию этих прав, в связи с чем, нарушенные права истца, - на включение указанных периодов работы в стаж педагогической деятельности и назначение ей пенсии, подлежат восстановлению судом. При этом, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению и выплате истцу полагающейся пенсии с периода обращения за назначением пенсии, с учетом приобретения 25 летнего педагогического стажа, с 29.08.2016 г., с принятием во внимание имеющееся у ответчика заявление истца о назначении пенсии, с включением в него указанных периодов работы.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, также считает возможным принять во внимание показания свидетелей ФИО5 и Кучук-хасан –ФИО6, данные ими в ходе судебного разбирательства, как достоверными и правдивыми, поскольку данные лица работали в одном коллективе продолжительный период времени, более того ФИО5 ранее занимала должность директора СОШ № 26 в период работы ФИО1 в качестве зав. Библиотекой и учителем.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает в первую очередь - запрет вводить указанные различия в пенсионных правах в отношении лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о неправомерности решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Белореченском районе от 13.10.2016 года в указанной части, и считает возможным назначить истице досрочную пенсию по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Кк от 13.10.2016 года, протокол № 1181500/16 - признать неправомерным в части незачета ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 12.09.1995 г. по 14.11.1999 г. – 04 года 02 мес. 03 дн., с 26.11.1999 г. по 19.11.2004 г. – 04 года 11 мес.24 дня, с 17.12.2004 г. по 31.08.2008 г. – 03 года 08 мес. 15 дн. – в должности заведующей библиотекой МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской и по совместительству учителем немецкого, русского языка, учителя географии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды работы с 12.09.1995 г. по 14.11.1999 г. – 04 года 02 мес. 03 дн., с 26.11.1999 г. по 19.11.2004 г.– 04 года 11 мес.24 дня, с 17.12.2004 г. по 31.08.2008 г. – 03 года 08 мес.15 дн. – в должности заведующей библиотекой МОУ СОШ № 26 ст. Пшехской и по совместительству учителем немецкого, русского языка, учителем географии, назначив истице досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет с 29.08.2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись.