Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре Кравец О.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/2025 по иску ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тайшетская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» в обосновании иска указывая, что работает в ОГБУЗ «Тайшетская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ. старшим медицинским братом в госпитале для лечения внебольничных пневмоний.

Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343 произведена корректировка в ряде пунктов Постановления № 2568, внесены уточнения в перечень категорий медработников, которым полагается данная выплата. В частности, выплата предусмотрена категориям медработников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, согласно п. 2 пп «д» и «е».

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ. истец был включен в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и получал выплату в размере 8000 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ работодатель не вносит его в реестр, мотивируя это тем, что истец, как старший медицинский брат госпиталя для лечения внебольничных пневмоний не оказывает медицинскую помощь в рамках ОМС.

Вместе с тем, согласно должностной инструкции, в должностные обязанности, в том числе, входит: оказывать неотложную медицинскую помощь, доврачебную медицинскую помощь пациентам, находящимся на стационарном лечении, амбулаторном лечении в отделениях больницы, осуществлять забор биологических материалов для лабораторных исследований т.е. в должностные обязанности входит оказание медицинской помощи.

Истец полагает, что имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты по п.2 пп «д», «е» Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата не назначена, истец не включен в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ОГБУЗ «Тайшетская РБ» для назначения выплаты в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения.

Специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Отказ от включения его в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит в неравное положение с иными медицинскими работниками.

ФИО1, с учетом уточнений просит:

признать за ним право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования"; 

обязать ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» включить его в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что имеет право на получение социальной выплаты, так как оказывает медицинскую помощь.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» по доверенности ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в ранее представленном отзыве исковые требования не признала, указав, что получатель специальных социальных выплат должен оказывать медицинскую помощь по полису обязательного медицинского страхования и на данную медицинскую помощь должны быть оформлены предусмотренные законодательством документы (медицинские карты, счета, реестры).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в ранее представленном отзыве указал, что из искового заявления не усматривается, что истец соответствует критериям, установленным пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерство здравоохранения Иркутской области, Министерство Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил.

Суд, с учетом мнения участвующих в рассмотрении лиц, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктами «д» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, к такой категории медицинских работников отнесены средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р и средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии со статьей 35 Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения). В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.

Из материалов дела следует, что согласно официальному реестру территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» участвует в реализации программы обязательного медицинского образования. Данный факт участниками процесса не оспаривался.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

В соответствии положениями, закрепленными Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной вышеуказанным постановлением, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной формах. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним профессиональным медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами- терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Для получения первичной врачебной медико-санитарной помощи гражданин выбирает одну медицинскую организацию и прикрепляется к ней, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).

Распоряжением исполняющего обязанности министра здравоохранения Иркутской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-мр внесены изменения в распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «Об утверждении структуры и сведений о коечном фонде областного бюджетного учреждения здравоохранения «Тайшетская районная больница», утверждена структура ОГБУЗ «Тайшетская районная больница», согласно которому Госпиталь для лечения внебольничных пневмоний входит в структуру ОГБУЗ «Тулунская городская больница».

Представленной суду выпиской из штатного расписания ОГБУЗ «Тайшетская районная больница», утвержденного приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в состав Госпиталя для лечения внебольничных пневмоний включены: заведующий отделением врач-терапевт – 1; врач-терапевт -2; средний медицинский персонал – фельдшер – 1,50; старшая медицинская сестра (медицинский брат) – 1; медицинская сестра процедурной (медицинский брат процедурной) – 2; медицинская палатная сестра (постовая) (медицинский брат палатный (постовой) – 12,50.

Как не оспаривается сторонами, истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Тайшетская районная больница», занимая должность «старший медицинский брат» в структурном подразделении ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» - Госпиталь для лечения внебольничных пневмоний средней тяжести, что также подтверждается приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ. и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно с п.II трудового договора, старший медицинский брат в соответствии с должностными обязанностями:

руководит деятельностью среднего и прочего персонала отделения, и контролирует выполнение ими;

обеспечивает выполнение врачебных назначений средним медицинским персоналом, путем проведения юза кабинетов);

по необходимости несет ночные дежурства по отделению;

осуществляет контроль и лично участвует при заборе биологических материалов для лабораторных исследований;

осуществляет уход за больными;

осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными;

ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях;

проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям;

обеспечивает условия для нормальной работы врачей и общий порядок в отделении (кабинете); контролирует наличие в кабинетах врачей всей необходимых медицинских бланков;

обеспечивает правильность расстановки кадров среднего медицинского и прочего персонала с прикреплением каждого из них к определенным объектам обслуживания;

обеспечивает, по заданию заведующего отделением, индивидуальные посты у тяжелобольных;

производит своевременное замещение медицинских сестер медицинского и прочего персонала, не вышедших на работу;

осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции;

контролирует качество санитарной обработки всех вновь поступивших больных;

ежедневно контролирует передачу дежурств средним медицинским и прочим персоналом и проверяет правильность обслуживания больных;

контролирует выполнение средним медицинским и прочим персоналом отделения правил приема и перевода в другие стационары, другие структурные подразделения медицинского учреждения, выписки больных;

обеспечивает систематическое пополнение отделения (кабинетов) медицинским инструментарием, медикаментами, предметами ухода за больными, их распределение и контролирует их использование;

обеспечивает сохранность имущества и медицинского инвентаря в отделении (кабинетах) и своевременный ремонт оборудования;

обеспечивает правильную организацию питания больных, контролирует получение и доставку пищи из пищеблока;

выписывает порционные листки для бухгалтерии;

составляет сведения о движении больных;

контролирует своевременную сдачу историй болезни выписанных больных;

по запросу руководства медицинского учреждения обеспечивает своевременное получение из архива историй болезни;

составляет ежемесячный график работы и табель учета рабочего времени сотрудников;

составляет график отпусков сотрудников на рабочий год, представляет его на утверждение руководителю структурного подразделения;

ведет установленный учет листков нетрудоспособности персонала;

контролирует выполнение персоналом установленного режима дня отделения и соблюдение противоэпидемических мероприятий;

проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни;

требует от среднего медицинского и прочего персонала отделения точного и своевременного выполнения должностных обязанностей, чуткого и внимательного отношения к больным, аккуратного обращения с медикаментами, медицинским инструментарием и оборудованием, бельем и другим имуществом, соблюдение медицинской тайны;

контролирует сбор и утилизацию медицинских отходов в отделении (кабинетах);

осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, в т. ч. сильнодействующих и наркотических средств;

разрабатывает и контролирует выполнение плана повышения квалификации среднего медицинского и прочего персонала;

проводит практические занятия с медицинскими сестрами и младшим медицинским персоналом;

ведет необходимую учетно-отчетную документацию;

получает медикаменты и расходные материалы;

участвует в работе Совета медицинских сестер медицинского учреждения и научно-практических конференциях для медицинских сестер;

систематически повышает свою квалификацию.

Согласно представленной в материалы дела копии должностной инструкции старшего медицинского брата, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ, содержащей подпись об ознакомлении ФИО1, на указанную должность назначается лицо, имеющее средне медицинское образование по специальности «Сестринское дело». В должностные обязанности старшего медицинского брата входит в том числе: обеспечивать правильность расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала, составлять перспективные и текущие заявки на получение медицинского оборудования, медицинских инструментов, перевязочных материалов, медикаментов, обеспечить сохранность и своевременный ремонт медицинского оборудования, составлять списки на списание медицинского оборудования и инструмента, отработавший амортизационный срок, вести учет всех материальных ценностей, переданных на ответственность, контролировать выполнение средним и младшим медицинским персоналом правил внутреннего рудового распорядка и соблюдение противоэпидемических мероприятий, обеспечивать табельный учет, составление и предоставление графиков работы среднего, младшего медицинского и прочего персонала.

Также в должностной инструкции указано на обязанность оказывать неотложную медицинскую помощь, доврачебную медицинскую помощь пациентам, находящимся на стационарном лечении, амбулаторном лечении, амбулаторном лечении в отделениях больницы, осуществлять забор биологических материалов для лабораторных исследований, осуществлять медицинское сопровождение пациентов при транспортировании в другие отделения ОГБУЗ «Тайшетская районная больница», обеспечивать своевременную госпитализацию больных, направленных в стационар медицинскими работниками всех подразделений, выполнять все функциональные обязанности по выполнению медицинских назначений на период листа нетрудоспособности или временно отсутствующей участковой медицинской сестры, палатной медицинской сестра, соблюдать правильность ведения первичной медицинской документации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. №1183н, предусмотрена должность старшей медицинской сестры, которая отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации 20 декабря 2012 г. №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» признан утратившим силу.

Пунктом 9.38 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, также предусмотрена должность старшей медицинской сестры, которая отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Как пояснила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля заведующая Госпиталя для лечения внебольничных пневмоний ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» ФИО6, ФИО1 работает в должности старшего медицинского брата, в его обязанности входит ведении документации, организации работы младшего медицинского персонала, а также он работает по совместительству братом-анастезистом палаты интенсивной терапии, в обязанности которого входит наблюдение за пациентами.

Из представленных истцом листов наблюдения пациентов следует, что данные назначения врача выполняются медицинским персоналом под контролем главного медицинского брата ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в данных листах наблюдения зафиксированы назначения врача, которые выполняют медицинские сестры, а он, как старший медицинский брат, осуществляет контроль за правильностью выполнения всех назначений. 

Из анализа должностных обязанностей, которые были возложены на истца по должности старшего медицинского брата, следует, что истец выполняет организационные функции, оказанием первичной медицинской помощи (в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования) не занимается.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства, суд исходит из того, что истец отнесен к среднему медицинскому персоналу, однако должностные обязанности истца отнесены в первую очередь к категории административно-распорядительных и организационных, что предусмотрено условиями трудового договора, учитывая, что специальная социальная выплата, в силу ее предназначения, предусмотрена к выплате не за предполагаемые должностной инструкцией обязанности, а за фактически выполненные трудовые обязанности. При этом, каких-либо доказательств тому, что истцом в спорный период оказывалась медицинская помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе по проведению мероприятий по профилактике заболеваний и состояний, а также в экстренных случаях (форме) в материалы дела не представлено, приходит к выводу, что истцу ФИО1 не может быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.

Вопреки доводам истца, сама по себе работа в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь населению, права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не дает.

Следовательно, должность истца не соответствует критериям, установленным п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, требования истца о признании за ним права на получение ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренной данным постановлением, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования"; возложении на ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» обязанности по включению в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Раскарзенок

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.