Дело № 2-672/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года село ФИО1 

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.,

при секретаре Шафигуллиной В.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан с требованием о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии незаконным.

В обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Решением установлено что право у истца на досрочную страховую пенсию возникло в 2020 году, следовательно, согласно Положению №, срок назначения страховой пенсии по старости может быть реализовано истцом не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть в 2021 году.

На момент вынесения решения истцу утвержден общий страховой стаж 26 лет 6 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ 25 лет 10 месяцев 15 дней.

При исчислении стажа, ответчиком не включены периоды нахождения в учебных отпусках общей длительностью 179 календарных дней (5 мес. 29 дней) с 21.10.2006 по 11.11.2006; с 24.02.2007 по 16.03.2007; с 24.09.2007 по 10.10.2007; с 20.11.2007 по 02.02.2008; с 03.02.2008 по 02.03.2008 г.г. А также дополнительные нерабочие (праздничные) дни общей длительностью 57 календарных дней (1 месяц 27 дней) : 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 02.02.2004г.; 21.01.2005г.; 10.01.2006г.; 11.10.2007г.; 01.10.2008г.; 21.09.2009г.; 10.09.2010г.; 30.08.2011г.; 20.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 06.07.2016г.; 26.06.2017г.; 15.06.2018г.; 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 15.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2011г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 06.10.2014г.; 23.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 12.08.2019г.; 31.07.2020г.; 05.12.2002г.; 25.11.2003г.; 15.11.2004г.; 03.11.2005г.; 23.10.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 07.11.2011г.; 26.10.2012г.; 15.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г.

С невключением ответчиком в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии вышеназванных периодов истец считает не законным. По мнению истца, право на назначение досрочной пенсии с учетом Положения № у него наступило в октябре 2020 года.

В связи с чем, истец ФИО2 просит признать Решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочное назначение спорные периоды, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал просил удовлетворить по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Суду пояснил, что включение отпусков в стаж в настоящее время законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из положений подп. «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Судом установлено, что решением ГУ УПФ в Бакалинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из указанного решения ответчика следует, что стаж педагогической деятельности по представленным истцом для назначения пенсии документам на 29 марта 2021 года составляет 25 года 10 месяцев 15 дней. В стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения в учебных отпусках общей длительностью 179 календарных дней (5 мес. 29 дней) с 21.10.2006 по 11.11.2006; с 24.02.2007 по 16.03.2007; с 24.09.2007 по 10.10.2007; с 20.11.2007 по 02.02.2008; с 03.02.2008 по 02.03.2008 г.г. А также дополнительные нерабочие (праздничные) дни общей длительностью 57 календарных дней (1 месяц 27 дней) : 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 02.02.2004г.; 21.01.2005г.; 10.01.2006г.; 11.10.2007г.; 01.10.2008г.; 21.09.2009г.; 10.09.2010г.; 30.08.2011г.; 20.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 06.07.2016г.; 26.06.2017г.; 15.06.2018г.; 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 15.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2011г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 06.10.2014г.; 23.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 12.08.2019г.; 31.07.2020г.; 05.12.2002г.; 25.11.2003г.; 15.11.2004г.; 03.11.2005г.; 23.10.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 07.11.2011г.; 26.10.2012г.; 15.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-VII №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначен воспитателем школы слабослышащих детей (в последующем переименована в Бакалинскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен учителем технического труда где работает по настоящее время. Что соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №, ст. 2872).

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 указанных выше Правил период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом в стаж подлежит включению периоды нахождения истца в учебных отпусках, а именно: периоды с 21.10.2006 года по 11.11.2006 года; с 24.02.2007 года по 16.03.2007 года; с 24.09.2007 года по 10.10.2007 года; 20.11.2007 года по 02.02.2008 года; с 03.02.2008 года по 02.03.2008 года, общей длительностью 179 календарных дней ( 5 мес. 29 дней). 

В специальный трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, должны включаться отдельные периоды, когда работник, состоящий в трудовых отношениях, фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы. К числу указанных относятся выходные и нерабочие праздничные дни, другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Учитывая вышеизложенные нормы, нерабочие праздничные дни: 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 02.02.2004г.; 21.01.2005г.; 10.01.2006г.; 11.10.2007г.; 01.10.2008г.; 21.09.2009г.; 10.09.2010г.; 30.08.2011г.; 20.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 06.07.2016г.; 26.06.2017г.; 15.06.2018г.; 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 15.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2011г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 06.10.2014г.; 23.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 12.08.2019г.; 31.07.2020г.; 05.12.2002г.; 25.11.2003г.; 15.11.2004г.; 03.11.2005г.; 23.10.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 07.11.2011г.; 26.10.2012г.; 15.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г. длительностью 57 календарных дней (1 месяц 27 дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Как ранее указано судом, порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы общей продолжительностью 7 месяцев 26 дней, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в момент обращения (29 марта 2021 г.) составит 26 лет 6 месяцев 11 дней (25л. 10м. 15д. – стаж определенный ответчиком + 236 дн. – стаж включенный судом: 179 дн. период учебных отпусков, 57 праздничные дни). Таким образом, 25 – летний стаж истцом выработан на 18 октября 2019 года. 

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для лиц, которые в 2019 г. приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определено, что гражданам, которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом истечения шести месяцев предусмотренных приложением 7, с даты выработки 25 летнего стажа, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с 18 апреля 2020 года, в связи с чем суд приходит к выводу что решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ является незаконным.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требование истца об обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". с 29 марта 2021 года (дата обращение истца о назначении страховой пенсии) также подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года № 4 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части: не включения периодов нахождения в учебных отпусках общей длительностью 179 календарных дней (5 мес. 29 дней) с 21.10.2006 по 11.11.2006 год; с 24.02.2007 по 16.03.2007 год; с 24.09.2007 по 10.10.2007 год; с 20.11.2007 по 02.02.2008 год; с 03.02.2008 по 02.03.2008 год. А также не включения дополнительных нерабочих (праздничные) дней общей длительностью 57 календарных дней (1 месяц 27 дней): 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 02.02.2004г.; 21.01.2005г.; 10.01.2006г.; 11.10.2007г.; 01.10.2008г.; 21.09.2009г.; 10.09.2010г.; 30.08.2011г.; 20.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 06.07.2016г.; 26.06.2017г.; 15.06.2018г.; 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 15.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2011г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 06.10.2014г.; 23.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 12.08.2019г.; 31.07.2020г.; 05.12.2002г.; 25.11.2003г.; 15.11.2004г.; 03.11.2005г.; 23.10.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 07.11.2011г.; 26.10.2012г.; 15.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды нахождения в учебных отпусках общей длительностью 179 календарных дней (5 мес. 29 дней) с 21.10.2006 по 11.11.2006 год; с 24.02.2007 по 16.03.2007 год; с 24.09.2007 по 10.10.2007 год; с 20.11.2007 по 02.02.2008 год; с 03.02.2008 по 02.03.2008 год, дополнительные нерабочие (праздничные) дни, общей длительностью 57 календарных дней (1 месяц 27 дней): 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 02.02.2004г.; 21.01.2005г.; 10.01.2006г.; 11.10.2007г.; 01.10.2008г.; 21.09.2009г.; 10.09.2010г.; 30.08.2011г.; 20.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 06.07.2016г.; 26.06.2017г.; 15.06.2018г.; 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 15.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2011г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 06.10.2014г.; 23.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 12.08.2019г.; 31.07.2020г.; 05.12.2002г.; 25.11.2003г.; 15.11.2004г.; 03.11.2005г.; 23.10.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 07.11.2011г.; 26.10.2012г.; 15.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2021 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Исхакова Е.А.

Решение08.07.2021