Дело № 2-2948/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу Главой администрации муниципального образования Ульяновский район на основании Распоряжения №-р был выделен земельный участок в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1 250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов.

Руководствуясь ст. 30 ЗК РФ принятого ФЗ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, Закона Ульяновской области "О урегулировании земельных отношений в Ульяновской области" от ДД.ММ.ГГГГ №, материалов межевания, согласно предварительного опубликования в газете "Родина Ильича" № (9382) от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок из земель 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан Договор № аренды земельного участка. Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>.

Согласно п. 1.3. настоящего договора, земельный участок передавался на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования 

<

адрес> на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт приема-передачи земельного участка к Договору № аренды земельного участка (приложение №), а также расчет (приложение №) величины арендной платы за пользование земельным участком.

В ДД.ММ.ГГГГ году на данном земельном участке истцом был построен дом общей площадью 66.6 кв.м., с кадастровым номером №, где с указанного времени она проживает в нем. Согласно справки о предварительной регистрации адреса объекта нового строительства №-А от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: 

<

адрес>.

Оформить право собственности на дом истец не может в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Министерство юстиции РФ Федеральную регистрационную службу Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный участок, однако было отказано в регистрации данного права, в связи с непредставлением документа подтверждающего наличие только одной заявки истца на передачу в аренду указанного выше земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ульяновской области, по регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 66.6 кв.м., но получила отказ так как в ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала запись о регистрации права на земельный участок.

В связи с чем просила обязать ответчиков заключить с истцом договор долгосрочной аренды земельного участка сроков на 49 лет.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещалась.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Надлежащим ответчиком указала Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Представители ответчиков – Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, третьих лиц – администрации г. Ульяновска и УМС администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались о дне и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве просил в иске к администрации г. Ульяновска отказать.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжение Главы администрации муниципального образования Ульяновский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 был выделен земельный участок в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>, общей площадью 1 250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Главой администрации муниципального образования Ульяновский район на основании Распоряжения №-р был выделен земельный участок в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>, общей площадью 1 250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов.

В порядке ст. 30 Земельного кодекса РФ на основании материалов межевания, с предварительным опубликованием в газете «Родина Ильича» № (9382) от ДД.ММ.ГГГГ. истцу был предоставлен земельный участок из земель 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан Договор № аренды земельного участка. Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>.

Согласно п. 1.3. указанного договора, земельный участок передавался на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования Ульяновский район на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт приема-передачи земельного участка к Договору № аренды земельного участка (приложение №), а также расчет (приложение №) величины арендной платы за пользование земельным участком.

В ДД.ММ.ГГГГ году на данном земельном участке истцом был построен дом общей площадью 66.6 кв.м., с кадастровым номером №, где с указанного времени она проживает в нем. Согласно справки о предварительной регистрации адреса объекта нового строительства №-А от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Министерство юстиции РФ Федеральную регистрационную службу Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный участок, однако было отказано в регистрации данного права, в связи с непредставлением документа подтверждающего наличие только одной заявки истца на передачу в аренду указанного выше земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ульяновской области, по регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 66.6 кв.м., но получила отказ так как в ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала запись о регистрации права на земельный участок.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования суд, руководствуется положениями подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах, 

В ходе судебного разбирательства установлено, что к ФИО1 требования об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным органом не заявлялись, ранее кому-либо земельный участок для завершения строительства не завершенного строительством объекта не предоставлялся.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 возвела не завершенный строительством жилой дом общей площадью 66.6 кв.м., с кадастровым номером № Согласно справки о предварительной регистрации адреса объекта нового строительства №-А от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: 

<

адрес>. 

Возведение истцом жилого дома также подтверждается кадастровым паспортом на дом, техническим планом на дом от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 является собственником данного строения в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и земельный участок мог быть предоставлен ей без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 4.1.2 предусматривает преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с пп. 6 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

При этом в силу пп.17 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

ФИО1 право собственности на расположенный на спорном земельном участке жилой дом до настоящего времени не зарегистрировано, в связи с чем оснований для заключения с ней долгосрочного договора аренды на срок 49 лет не имеется.

Суд учитывает, что заключение договора аренды на срок до 3 лет предоставляет истцу возможность оформить правоустанавливающие документы на жилой дом и в последующем обратиться за заключением долгосрочного договора аренды.

Заключение договора аренды сроком на 3 года также сохраняет баланс интересов как истца, так и государства в лице уполномоченных органов.

Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» установлено, что уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Полномочия органов местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий, предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5 (в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами), 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23 и 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются уполномоченным органом с ДД.ММ.ГГГГ в случае, если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего Закона в силу. Если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: ульяновская область, 

<

адрес>, кадастровый №, сроком на 3 (три) года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина за подачу иска к данному ответчику по рассматриваемому договору в размере 300 руб., то данные судебные расходы подлежат взысканию с Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Китовой А.А, к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключить с Китовой А,А, договор аренды земельного участка площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: ульяновская область, 

<

адрес>, кадастровый №, сроком на 3 (три) года.

Взыскать с Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в пользу Китовой А,А, расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Карабанов