Заочное 

решение

именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года город Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-644/2019, по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог 

<

адрес>» к ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об исключении из сведений ЕГРН координат земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> 

<

адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка», указав, что на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1. При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью – 

<

данные изъяты> км в границах Иркутского, 

<

адрес>ов 

<

адрес> согласно перечня автодорог», заключенного между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «ГСС», кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО2, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги «Голуметь-Хандагай» накладывается часть спорного земельного участка. Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, занятого полосой отвода указанной дороги. Ссылаясь на положения ст.304 ГК РФ просит исключить из сведений ЕГРН координаты земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, в 1,2 км. на северо-запад от 

<

адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка», указав, что решение является основанием для внесения изменений в раздел ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки не сообщил. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил. Поскольку суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, то суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем возражений со стороны истца не поступило. Определение суда о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявлял. 

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.ч. 5,6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанное законоположение направлено на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Подобные законодательные требования, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № применительно к обороту земельных участков сельскохозяйственного назначения, не создают ограничений в реализации права собственности на землю. При этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела, обеспечивая в том числе защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому.

При рассмотрении дела судом установлено:

Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог 

<

адрес>» (далее по тексту - ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог 

<

адрес>») на праве оперативного управления принадлежит областная автомобильная дорога общего пользования «Голуметь-Хандагай», идентификационный № ОП 

<

данные изъяты>, кадастровый №.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>, в который включена указанная автомобильная дорога.

Согласно представленной выписке от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> от 

<

адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка» площадью 

<

данные изъяты> кв.м., запись регистрации №, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог 

<

адрес>» и ООО «ГСС» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью 

<

данные изъяты> км в границах Иркутского, 

<

адрес>ов 

<

адрес> согласно перечня автодорог», в ходе исполнения которого кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО2 выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги «Голуметь-Хандагай» накладывается часть земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. адрес: 

<

адрес>, в 

<

адрес> 

<

адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка», разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. 

Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, занятого полосой отвода указанной дороги. 

Частью 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пересечение границ земельных участков не допускается законодательством о государственной регистрации недвижимости (п.п.20 п.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРН б/н от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был учтен в сведениях ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение с кадастровым номером 

<

данные изъяты> год завершения строительства Областной автомобильной дороги общего пользования «Голуметь-Хандагай» - 

<

данные изъяты> 

Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок ответчика был учтен в кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка ответчика.

В силу п.п. 1, 15, 16 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы ( дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные -элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружений искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог ; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса"

В 2001 году вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки, в том числе, для установления полос отвода автомобильных дорог. 

В силу п. 3.1 указанной статьи земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается, в том числе, размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса: распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дёрна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов на условиях установления частых сервитутов.

Таким образом, ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время не разрешало использование земельных участков частными лицами в границах полосы отвода автомобильной дороги, а тем более как категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Судом достоверно установлено, что границы земельного участка ответчика с кадастровым номером 

<

данные изъяты> частично налагаются на границы земельного участка, на котором находится автомобильная дорога, расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером №, которая находится в реестре муниципального имущества.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не имеет никакого отношения к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, указанной в официальных документах, поскольку фактически он состоит из лесных насаждений и полосы отвода автомобильной дороги, что делает невозможным его использование по целевому назначению.

В соответствии п.1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков. 

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ч. 1 ст. 78 Земельную кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Исходя из характера выявленных нарушений следует однозначный вывод о том, что образование земельного участка с кадастровым номером №, является незаконным по следующим основаниям: земельный участок находится за пределами категории земель сельскохозяйственного назначения, фактом тому является наложения границ земельного участка на границы земельного участка, расположенного под полосой отвода автомобильной дороги: установлены прямые предпосылки для использования земельного участка не по целевому назначению, а также невозможности его рационального использования.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.ч. 2, 6 ст. 8.1 ГК РФ права па имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, образование и наличие в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> под автомобильной дорогой, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции ОГКУ «Дирекция автодорог» - эксплуатации, обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес> и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство, установленной Уставом.

При таких обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными доводы иска об ошибочном определении в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, не совпадающих с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается схемой расположения земельного участка на ортофотоплане, подготовленной кадастровым инженером ФИО2

В соответствии с п.п. 20, 35 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается но решению государственного регистратора прав в случае, если: - границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 названного Федерального закона);

- объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

С учетом выявленных в ходе проверки нарушений, установлено, что регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена в нарушение требований действующего законодательства.

Согласно части 3 ст.61 ФЗ № воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Согласно п. 10 ст. 22 ФЗ № при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Вышеуказанные документы на земельный участок ответчика суду не представлены.

ООО «ГСС», являющееся подрядной организацией по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени ОГКУ «Дирекция автодорог» направил ответчику письмо от ДД.ММ.ГГГГ с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка. 

Ответчик в добровольном порядке требования истца не исполнил. 

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так, ч. 3 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривает возможность исправления реестровой ошибки в судебном порядке.

Судом установлено, что площадь наложения составила 2443,21 кв.м., что составляет 

<

данные изъяты>% от общей площади земельного участка.

Поскольку земельный участок, с кадастровым № образованный путем раздела земельного участка с кадастровым № был образован незаконно, требования иска подлежат удовлетворению, соответственно, сведения о нем подлежат исключению из государственного реестра недвижимости. В связи с тем, что земельный участок как объект недвижимого имущества, исходя из положений ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ прекращает свое существование, спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, поскольку иным образом восстановить нарушенное право не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» к ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка - удовлетворить. 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> от 

<

адрес>, по тракту «

<

данные изъяты>».

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в раздел ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Новикова