Производство № 2-412/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Сковородино 05 июня 2024 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО5 о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты с пенсии,

установил:

ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5 о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты с пенсии.

В обоснование предъявленных требований указало, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: 

<

адрес>, состояла на учете в государственном казенном учреждении Амурской области — управлении социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023- Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по 

<

адрес> и Благовещенскому муниципальному округу, далее - управление) как получатель региональной социального доплаты к пенсии (далее - РСД) по случаю потери кормильца (далее - СПК).

Согласно п. 1.2 «Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2019 № 632 (в ред., действующей с 01.03.2021, далее - Порядок), право на установление РСД имеют проживающие на территории Амурской области граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее соответственно - Федеральный закон № 167-ФЗ, пенсионеры).

В силу п. 1.3 Порядка, РСД устанавливается и выплачивается пенсионеру государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определённая в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Амурской области в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее соответственно - ГКУ-УСЗН, ВПМ).

РСД устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом РСД достигла ВПМ пенсионера.

На основании п. 2.2 Порядка РСД детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на РСД.

ФИО5 согласно решению управления об установлении РСД от 09.01.2020 № 30092, была назначена РСД с 01.01.2020, в соответствии с Порядком, на основании реестра отделения Пенсионного Фонда России (далее - ОПФР, с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) от 24.12.2019. О назначении РСД к пенсии с 01.01.2020 ответчик была извещена уведомлением управления от 06.03.2020 № 4335-06/35.

Выплата РСД ФИО5 осуществлялась управлением своевременно к в полном объеме на счет в банке «Сбербанк», согласно реквизитам счета представленными ОПФР.

В соответствии с п. 6.5 Порядка пенсионер обязан безотлагательно извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты.

В уведомлении управления о назначении РСД от 06.03.2020 № 4335-06/35 ФИО5. была осведомлена о необходимости информирования управления о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на РСД, и возможности взыскания с нее излишне выплаченных сумм в судебном порядке.

Согласно пп. 1 п. 5.1 Порядка, в случае прекращения гражданину пенсии являющейся основанием для назначения РСД, управлением принимается решение прекращении выплаты РСД с месяца прекращения соответствующей пенсии.

В апреле 2021 года в управление из ОПФР, в рамках межведомственного взаимодействия, поступили сведения об отсутствии у ФИО5 права на пенсию по СПК с 01.05.2019.

По причине отсутствия у ответчика права на пенсию по СПК с 01.05.2019, право на РСД с 01.01.2020 она также не имела, но в виду того, что информация об отсутствии оснований для назначения пенсии и РСД поступила в управление из ОПФР несвоевременно, а ответчик самостоятельно не уведомила управление с отсутствии права на выплату, РСД за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 получена ФИО5. неправомерно.

Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ № выплата РСД ФИО5. была прекращена с 01.01.2020, в связи с прекращением выплаты пенсии.

По причине того, что ответчик своевременно не уведомила управление о прекращении выплаты пенсии, сумма неправомерно полученной РСД за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 составила 75 085,20 рублей.

В соответствии с п. 6.4 Порядка, излишне выплаченные суммы РСД подлежат удержанию из суммы РСД, подлежащей к выплате пенсионеру. При прекращении выплаты РСД излишне выплаченные суммы РСД возмещаются пенсионером добровольно, а в случае отказа взыскиваются ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

Управлением ФИО5 по последнему известному адресу регистрации (

<

адрес>) было направлено уведомление от 22.01.2024 № 795-06 о необходимости возврата неправомерно полученных мер социальной поддержки в виде РСД в общей сумме 75 085,20 рублей.

На момент подготовки искового заявления ответчик в управление не обращалась, образовавшуюся задолженность не погасила. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 5.1, п. 6.4 «Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2019 № 632 (в ред., действующей с 01.03.2021), управление просит суд взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу сумму незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 сумме 75 085 (семьдесят пять тысяч восемьдесят пять) рублей 20 копеек.

Истец ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. На исковых требованиях настаивают.

Ответчик ФИО5 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие не представила.

При этом, суд признает извещение ответчика ФИО5 о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, по следующим обстоятельствам. 

Извещения о месте и времени проведения судебного заседания направлялись судом заказным письмом с обратным уведомлением по адресу проживания ответчика, указанном в исковом заявлении, а также по адресу регистрации ответчика ФИО5 Судебные извещения ответчик не получает, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтовой организации «истек срок хранения». 

Точными сведениями об ином месте фактического нахождения ответчиков суд не располагает.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Также о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещался публично, путём размещения информации на официальном сайте суда: skovorodinsky.amr@sudrf.ru

Ответчик по адресу, указанному в исковом заявлении, по адресу регистрации судебные извещения не получает, что суд расценивает как отказ от принятия судебной повестки.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что ответчик ФИО5 о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, возражений относительно иска и ходатайств не заявила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, суд признаёт возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного судопроизводства и принять по делу заочное решение.

Изучив позицию истца, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Основания и порядок выплаты социальной пенсии установлены Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым к одному из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, отнесена пенсия по случаю потери кормильца (п. 4 ч. 1 ст. 5).

В соответствии с ч. 6 ст. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 названного закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В ч. 2 данной статьи определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, исходя из содержания приведенной нормы целью предоставления данной социальной выплаты является создание благоприятных условий для получения образования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно пункту 5 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц.

На основании положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО5. состояла на учете в Государственном казенном учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу как получатель региональной социального доплаты к пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно п. 1.2 «Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2019 № 632, право на установление РСД имеют проживающие на территории Амурской области граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее соответственно - Федеральный закон № 167-ФЗ, пенсионеры).

В силу п. 1.3 Порядка, РСД устанавливается и выплачивается пенсионеру государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определённая в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Амурской области в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Региональная социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом РСД достигла величины прожиточного минимума пенсионера.

На основании п. 2.2 Порядка РСД детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на РСД.

Согласно решению ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу об установлении РСД от 09.01.2020 № 30092, ФИО5 была назначена региональная социальная доплата с 01.01.2020, в соответствии с Порядком, на основании реестра отделения Пенсионного Фонда России от 24.12.2019. 

Согласно уведомления ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу от 06.03.2020 № 4335-06/35 следует, что с 01.01.2020 ответчик ФИО5 была извещена о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии. 

В уведомлении управления о назначении РСД от 06.03.2020 № 4335-06/35 ФИО5 была осведомлена о необходимости информирования управления о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на РСД, и возможности взыскания с нее излишне выплаченных сумм в судебном порядке.

Выплата РСД ФИО5 осуществлялась управлением своевременно к в полном объеме на счет в банке «Сбербанк», согласно реквизитам счета представленными ОПФР.

В соответствии с п. 6.5 Порядка пенсионер обязан безотлагательно извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты.

Согласно пп. 1 п. 5.1 Порядка, в случае прекращения гражданину пенсии являющейся основанием для назначения РСД, управлением принимается решение прекращении выплаты РСД с месяца прекращения соответствующей пенсии.

В апреле 2021 года в управление из ОПФР, в рамках межведомственного взаимодействия, поступили сведения об отсутствии у ФИО5 права на пенсию по случаю потери кормильца с 01.05.2019.

По причине отсутствия у ответчика права на пенсию по случаю потери кормильца с 01.05.2019, право на региональную социальную доплату с 01.01.2020 она также не имела, но в виду того, что информация об отсутствии оснований для назначения пенсии и РСД поступила в управление из ОПФР несвоевременно, а ответчик самостоятельно не уведомила управление об отсутствии права на выплату, региональная социальная доплата за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 получена ФИО5 неправомерно.

Решением ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу от 19.04.2021 № 30092 выплата РСД ФИО5 была прекращена с 01.01.2020, в связи с прекращением выплаты пенсии.

По причине того, что ответчик своевременно не уведомила управление о прекращении выплаты пенсии, сумма неправомерно полученной РСД за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 составила 75 085,20 рублей, что подтверждается представленными в судебное заседание платежными поручениями, информацией о выплате за период январь 2020 по март 2021 г..

В соответствии с п. 6.4 Порядка, излишне выплаченные суммы РСД подлежат удержанию из суммы РСД, подлежащей к выплате пенсионеру. При прекращении выплаты РСД излишне выплаченные суммы РСД возмещаются пенсионером добровольно, а в случае отказа взыскиваются ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ФИО5. не была выполнена обязанность по извещению ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по потери кормильца, в связи с чем, ею была неправомерно получена региональная социальная доплата к пенсии за период с 01.01.2020 года по 31.03.2021 г. в размере 75 085,20 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика ФИО5 в пользу ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу, следовательно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. I

В силу указанных положений закона с ответчика ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2 452,56 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО5 о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты с пенсии, удовлетворить.

Взыскать с ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес>, в пользу ГКУ 

<

адрес> Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес> сумму незаконно полученной региональной социальной доплаты с пенсии в размере 75 085 (семьдесят пять тысяч восемьдесят пять) рублей 20 копеек.

Взыскать с ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 2 452 (две тысячи четыреста пятьдесят два) рубля 56 копеек. 

Направить ответчику копию решения и разъяснить, что неявившийся ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, соответствующее требованиям ст.238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда. 

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме принято 07.06.2024