Дело № 2-272/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО2 – адвоката Бахметовой О.В., предъявившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> (межрайонное) (далее– Пенсионный фонд), в котором просила обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей пункта – фельдшера в фельдшерском здравпункте ЗАО «Веда-Пак». В обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием на момент обращения 30 летнего специального стажа. Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в виду отсутствия у нее необходимого специального стажа. Ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не был зачтен указанный период в связи с отсутствием в перечне наименований профессий Списка должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ должности заведующей фельдшерским здравпунктом. Считает решение Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ к ее должности фельдшера, которую она занимала с ДД.ММ.ГГГГ, были добавлены обязанности заведующей фельдшерским здравпунктом в здравпункте. При этом, за ней сохранялись должностные обязанности фельдшера, поскольку такие условия были выражены работодателем и следовали из должностной инструкции заведующей здравпункта. Однако, при изменении трудовой функции, работодателем в наименовании должности заведующей фельдшерским здравпунктом слово «фельдшер» указано не было. После выявления, что занимаемая ею должность не правильно поименована и не соответствует трудовой функции, данная ошибка должна была быть исправлена вынесением Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при издании данного приказа должность была поименована по содержанию аналогично записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и не несла за собой никакого смысла. В целях исправления данной ошибки, в тот же день - ДД.ММ.ГГГГ работодателем была внесена запись в трудовую книжку №: « запись за номером 11 недействительна. Переведена на должность заведующей пункта -фельдшер в фельдшерский здравпункт». Она была убеждена, что и содержание Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было исправлено. С ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности как заведующей фельдшерским здравпунктом, так и фельдшера, выполняя работу постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с должностной инструкцией фельдшера. Как фельдшер она оказывала первичную доврачебную помощь сотрудникам завода, вела амбулаторный прием, в рамках участия в организации и проведения мер по профилактике заболеваемости делала прививки сотрудникам завода, осуществляла медицинский осмотр сотрудников и освобождала их от работы по состоянию здоровья, осуществляла контроль за соответствием здоровья трудящихся условиям труда, контроль работы бактерицидной установки, контроль работы столовой и медицинский осмотр сотрудников столовой, проводила предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры водителей автотранспортных средств и т.д. Несмотря на не исправление работодателем приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение ею обязанностей в должности заведующей пункта-фельдшера в спорный период подтверждается: - записью в трудовой книжке, заверенной должностным лицом и печатью работодателя, которая согласуется с графиками учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ., где ее должность поименована как заведующий пункта - фельдшер и режим работы связан с ночными дежурствами; - графиками учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ, где, несмотря на неполное наименование ее должности, сохраняются ночные дежурства в качестве фельдшера; - наличием по структурному подразделению «Фельдшерский здравпункт» ДД.ММ.ГГГГ должности «Заведующий пунктом - фельдшер»; - кодом льготы 

<

данные изъяты>, указанном в сведениях персонифицированного учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - записями в журналах учетов здравпункта ФИО8 где отражено выполнение ею трудовых функций в качестве фельдшера; - Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного по организации медицинской деятельности», где ее должность поименована как «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер», - свидетельскими показаниями. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ каждые пять лет подтверждала свою квалификацию по специальности «лечебное дело», что подтверждается сертификатом А №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 8 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" - обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на страхователя-работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный фонд РФ. В силу этого, она не должна быть лишена приобретенных в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав, вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по полноте и достоверности сведений, подлежащих предоставлению в Пенсионный фонд РФ. Поскольку работодателем была внесена запись о недействительности именно п. 11 трудовой книжки, считает необходимым исчислять период ее работы на данном предприятии в должности заведующий пункта - фельдшер в фельдшерском здравпункте с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при зачете периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> в специальный стаж, на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ее специальный стаж составлял 

<

данные изъяты> (л.д. 3-7). 

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель просила требования удовлетворить и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, также просили взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва. Полагала решение пенсионного органа об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правомерным, поскольку у истца отсутствует необходимый 30-летний специальный стаж. Пояснила, что при оценке пенсионных прав истицы ответчик руководствовался пенсионным законодательством. Спорный период не был принят по всем трем вариантам, поскольку согласно Списка должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ в перечне наименований профессий должность заведующая фельдшерским здравпунктом не предусмотрена. Просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 167-169). 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, обозрев пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности фельдшера детской поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Кингисеппская межрайонная больница им. ФИО6», медицинской сестры в медицинском пункте ЗАО «Веда-Пак», фельдшера здравпункта ЗАО «Веда-Пак», в должности фельдшера – заведующей фельдшерским пунктом ЗАО «Веда-Пак», в должности заведующей фельдшерским пунктом – фельдшером ООО «Кингисеппский стекольный завод» (л.д. 171-172).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 9-10).

При этом, ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (по трем вариантам) не был принят к зачету в специальный страховой стаж период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом ЗАО «Веда-Пак», поскольку согласно Списка должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ в перечне наименований профессий - должность заведующая фельдшерским здравпунктом не предусмотрена. 

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 6 данного Постановления обращено внимание судов на то, что в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона N 167-ФЗ застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ЗАО «Веда-ПАК» медсестрой в медицинский пункт (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером в фельдшерский здравпункт (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей фельдшерским здравпунктом в здравпункт (запись №), ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей пункта в фельдшерский здравпункт (запись №). Также ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку ФИО2 внесена запись №, из которой усматривается, что запись за номером 11 недействительна. Переведена на должность заведующей пункта – фельдшер в фельдшерский здравпункт. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ЗАО «Кингисеппский стекольный завод» (запись №) (л.д. 11-16).

Из текста приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 переведена с должности заведующей фельдшерским здравпунктом ЗАО «Веда-ПАК» заведующей пункта в фельдшерский здравпункт. Данный приказ вынесен на основании личного заявления ФИО2 и согласия руководителя подразделения. С данным приказом ДД.ММ.ГГГГ была лично ознакомлена ФИО2 под роспись (л.д. 157).

Из объяснений истца установлено, что в спорный период она выполняла обязанности как заведующей здравпункта, так и фельдшера, что подтверждается ее выходом на работу в ночные смены, что отражено в журнале регистрации и контроля работы бактерицидной установки (л.д. 73-76, 77-80), тетради учета освобожденных по состоянию здоровья (л.д. 81-86), амбулаторном журнале (л.д. 87-90, 91-94, 95-98, 99-102, 103-106, 107-110), книге учета ежедневного медицинского осмотра работников столовой (л.д. 111-115), процедурном журнале (л.д. 116-118), журнале вводного инструктажа (л.д. 119-137), тетради учета вакцинации (л.д. 138-141, 142-144) (Приложения №) и табелях учета рабочего времени (л.д.21-58).

Ссылку истца на приказ «О назначении ответственного по организации медицинской деятельности» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ответственность по организации медицинской деятельности и качеству медицинской помощи на предприятии возложена на заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера ФИО2 (л.д. 69), суд отклоняет, поскольку копия данного документа надлежащим образом не заверена.

ФИО9 прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173). 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а с ДД.ММ.ГГГГ – со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского тип

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они осуществляли не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Факт выполнения ФИО2 в спорный период в течение полного рабочего дня работы в качестве фельдшера и недостоверности отражения данных об этих периодах работы ФИО2 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО2 за спорный период, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены работодателем ФИО10 в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий, а спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с кодом льготных условий 28-ГД (л.д. 179). 

Довод истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах ее работы не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, суд находит несостоятельным.

Судом учитывается то, что в отношении ФИО2 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующем виде работы, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы ФИО2 являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО2, а которые, по ее мнению, подтверждают выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве фельдшера в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО2 представлялись, но недостоверность их не доказана, а истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем суд находит, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы ФИО2 весь ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за данный период работодатель предоставил сведения о работе истца в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с кодом льготных условий, что отражено в лицевом счете застрахованного лица (л.д. 179).

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у ФИО2, а также с учетом зачтенного судом в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимый специальный стаж для назначения указанной пенсии не имелся и не имеется, требования истца в части обязания ответчика назначить льготную пенсию со времени обращения не подлежат удовлетворению. 

ФИО2 просит взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> понесенные ею в связи с рассмотрением указанного гражданского дела судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Поскольку суд частично удовлетворяет требования истца, оснований для взыскания данных расходов не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей пункта – фельдшера в фельдшерском здравпункте ЗАО «Веда-Пак». 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 47RS0№