Дело № 2-1207/2021 

18RS 0009-01-2021-001942-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Воткинск

Воткинский районный суд УР в составе судьи Акуловой Е.А.,

При секретаре Старших О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту - УПФР, Управление, ответчик) с вышеуказанными исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что 

<

дата> она, полагая, что ею выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии медицинский стаж, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

<

дата> Управлением вынесено решение №*** которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку ответчиком необоснованно не зачтены в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусков. Считает, что на дату ее обращения 17.12.2020 г. (так в иске) у нее было достаточно стажа для признания права на досрочную страховую пенсию, однако ответчиком зачтено только 23 года 9 месяцев 25 дней.

В связи с чем, истец просила:

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от 

<

дата> об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в медицинский стаж работы следующих периодов:

курсов повышения квалификации с 

<

дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца в период работы в сельской местности;

курсов повышения квалификации с 

<

дата>.;

ученических отпусков с 

<

дата>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на страховую пенсию по старости, следующие периоды: курсов повышения квалификации с 

<

дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца в период работы в сельской местности; курсов повышения квалификации с 

<

дата>; ученических отпусков с 

<

дата>

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) пользу ФИО1 10 000 руб. в счет расходов по оплате услуг представителя, 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом под роспись, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, и в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в исковом заявлении требования и обстоятельства, уточнила, что в исковом заявлении допущена опечатка в дате на которую у истца возникло право на пенсию – 

<

дата>дата обращения с заявлением). Дополнительно представитель истца также пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтверждаются представленной суду копией диплома и справкой работодателя, в которой, в том числе, указано, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, а, следовательно, и производились отчисления в ПФ. Первый период нахождения истца на курсах повышения квалификации – 

<

дата> должен быть зачтен в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что было предусмотрено пенсионным законодательством до 

<

дата> для медиков, работающих в сельской местности, в связи с чем, к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. 

<

дата> истец имела необходимый 25 лет стаж лечебной деятельности, поскольку работала в сельской местности. По указанным основаниям просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, от представителя ответчика по доверенности ФИО3 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, и в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствии представителя ответчика.

Письменные возражения, представленные суду за подписью представителя ответчика по доверенности ФИО4, обоснованы следующим.

<

дата> ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления №*** от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости действовал и действует в настоящий момент Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от возраста. Управлением не зачтены в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, ряд периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Периоды и их подсчет в иске указаны верно. Управлением не оспаривается, что в данные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Однако нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не может быть включено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как истица не занималась медицинской деятельностью в данные периоды времени. 

Кроме того, имеется Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, которые не предусматривают включение нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно п.1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 21.02.2000 г. Работодатель БУЗ УР «Врачебная амбулатория поселка Новый М3 УР» представил сведения о спорных периодах работы без кода льготы, т.е. они учитываются, как общий стаж. На оснований изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, и, оценив, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Закон № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В соответствии с п.п.20 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из объяснений сторон и материалов дела судом также установлено, что 

<

дата> истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой УПФР решением от 

<

дата> №*** по ст.30 п.1 п.п.20 Закона № 400-ФЗ истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемых 25 лет в сельской местности. При этом, в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, ответчиком не включены, в том числе, вышеуказанные спорные периоды времени, на включение которых претендует истец. 

Как следует из представленных ответчиком письменных возражений, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды времени истец находилась на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках. Указанные обстоятельства подтверждаются и представленной в материалы дела справкой работодателя №*** от 

<

дата>, копией диплома с приложением к нему и копиями свидетельств (удостоверений) о прохождении курсов повышения квалификации.

В частности из вышеуказанных документов судом установлено, что в период с 

<

дата> истец заочно обучалась в ГОУ ВПО «

<

***> и окончила его 

<

дата> Также, судом установлено, что в периоды: 

с 

<

дата>. истец проходила повышение квалификации, как медицинский работник в 

<

***>

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж на основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось, как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, Федеральным законом № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», приказом Минздрава РФ от 23.04.2013 г. № 240н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., отсутствуют.

Включение вышеуказанных периодов учебных отпусков в специальный трудовой стаж предусматривалось, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст. ст. 173 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

По указанным выше основаниям, суд считает, что периоды нахождения истца как на курсах повышения квалификации, так в учебных отпусках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, периоды с 

<

дата> подлежит включению в льготном порядке по следующим основаниям. 

Абзацем 2 пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - Постановление № 464), действовавшего до 01.11.1999 г., предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделениях в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. Указанным постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу. 

Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> (до 

<

дата>.) истец работала медсестрой в сельской местности, указанный период подлежит зачислению в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 мес. 

В совокупности спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках составляют 01 год 03 мес. 24 дня.

В соответствии с оспариваемым Решением УПФР от 

<

дата> №*** в специальный стаж истицы зачтено 23 г. 09 мес. 25дн. 

В связи с чем, при включении вышеуказанных спорных периодов, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением, т.е. на 

<

дата> у истицы требуемый 25-летний стаж лечебной работы в сельской местности выработан и за ней может быть признано право на пенсию.

В соответствии с п.1.1. ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В данном случае обращение истца имело место в 

<

дата>, и стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, истец выработала в 2021 г., в связи с чем, в соответствии с вышеуказанным Приложением № 7 пенсия ей может быть назначена «не ранее через 36 месяцей со дня возникновения права на страховую пенсию по старости».

В соответствии с п.25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами.

В соответствии с п.19 вышеуказанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности решения Управления от 

<

дата>. №*** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды в данный стаж.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В силу положений ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу положений ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, основным критерием размера оплаты труда представителя, согласно ст. 100 ГПК РФ является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Расходы истца в сумме 10000 рублей подтверждены документально: договором поручения от 

<

дата> и квитанцией от 

<

дата>

С учетом характера спора, объема проделанной представителем истца работы, а также с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, суд считает, что заявленная ко взысканию сумма соответствует требованиям разумности и соотносится с объемом защищаемого истцом права.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последней расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (квитанция в деле).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от 

<

дата> в части не включения в медицинский стаж ФИО1 следующих периодов:

курсов повышения квалификации с 

<

дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

курсов повышения квалификации с 

<

дата>

ученических отпусков с 

<

дата> 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на страховую пенсию по старости, следующие периоды:

курсов повышения квалификации с 

<

дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца в период работы в сельской местности;

курсов повышения квалификации с 

<

дата>;

ученических отпусков с 

<

дата>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей и по оплате услуг представителя 10000 рублей, всего взыскать 10300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Е.А. Акулова