Р Е Ш Е Н И Е

 №2а-270/2024 

именем Российской Федерации 

24 апреля 2024 года с. Актаныш

Актанышский районный суд РТ в составе судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об уменьшении исполнительского сбора;

у с т а н о в и л:

Исполнительный комитет Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России (далее административный ответчик), в обосновании иска указав следующее: Дата обезличена Актанышским районным судом Республики Татарстан по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к Исполнительному комитету Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнического сооружения вынесено решение: обязать Исполнительный комитет Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан (

) в срок до Дата обезличена обеспечить безопасность гидротехнического сооружения, кадастровый 

, в установленном законодательством порядке: провести регулярное обследование гидротехнического сооружения; провести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; при подтверждении актом регулярного обследования необходимости декларирования безопасности гидротехнического сооружения обеспечить представление декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена 

 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений. На основании указанного решения выдан исполнительный документ и судебным приставом исполнителем СО СП по РТ возбуждено исполнительное производство 

 от Дата обезличена. Дата обезличена судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока, размер исполнительного сбора составила 50000 рублей. Исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие того, что сельский исполнительный комитет не имеет собственных бюджетных средств, а все расходы, которые предполагаются на будущее зависит от муниципального бюджета. Считает, что в действиях (бездействиях) СИК не было умысла на неисполнение решения суда. На основании вышеизложенного административный истец просит уменьшить исполнительский сбор, установленный постановлением судебного пристава- исполнителя Главного межрегионального Управления ФССП СО СП по РТ, вынесенным в рамках исполнительного производства 

 от Дата обезличена.

Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, с заявлением о рассмотрении дела без их участия или об отложении дела не обратился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражения по иску не предоставил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, с заявлением о рассмотрении дела без их участия или об отложении дела не обратился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражения по иску не предоставил.

Исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В силу ч. 6 ст. 112 от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 указанного ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена Актанышским районным судом Республики Татарстан по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к Исполнительному комитету Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнического сооружения вынесено решение: обязать Исполнительный комитет Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан (

) в срок до Дата обезличена обеспечить безопасность гидротехнического сооружения, кадастровый 

, в установленном законодательством порядке: провести регулярное обследование гидротехнического сооружения; провести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; при подтверждении актом регулярного обследования необходимости декларирования безопасности гидротехнического сооружения обеспечить представление декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена 

 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений.

На основании указанного решения выдан исполнительный документ и судебным приставом-исполнителем СО СП по РТ возбуждено исполнительное производство 

 от Дата обезличена, установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней, предупрежден о том, что в случае не исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительный сбор с должника- организации устанавливается в размере 50000 рублей.

Должником требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок не выполнен.

Постановлением от Дата обезличена о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Татарстан взыскано с должника Исполнительного комитета Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен должнику срок для исполнения требований исполнительного документа до Дата обезличена.

Согласно представленным доказательствам административным истцом, руководитель Актанышского сельского исполнительного комитета Дата обезличена обращался главе Актанышского муниципального района Республики Татарстан с письмом об оказании содействия в выделении денежных средств для выполнения решения Актанышского районного суда по делу 

 (исх.

 от Дата обезличена), обращался к руководителю исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан с письмом «О выделении средств на разработку декларации безопасности ГТС» (исх. 

 от Дата обезличена). Данные обращения остались без ответа.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Учитывая изложенное, а также период времени, прошедший с момента возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора должнику на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление Исполнительного комитета Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Татарстан от Дата обезличена с Исполнительного комитета Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по исполнительному производству 

 от Дата обезличена с размера 50000 рублей 00 копеек до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока в Верховный Суд РТ через Актанышский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2024.

Судья.

. Х.Х.Янгиров