Дело № 2-813/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Омск

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Подвязниковой М.В. при секретаре судебного заседания Барановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Омского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет о способах приобретения удостоверения бортпроводника без прохождения официального обучения запрещенной к распространению, 

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование указал, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено следующее. В результате мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на странице сайта http://okror.com/omsk/bortprovodnik информации о способах приобретения удостоверения бортпроводника без прохождения официального обучения, указаны пошаговые инструкции о порядке покупки поддельных документов и цены. Вход на указанный сайт является свободным. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Просит признать информацию, размещенную на сайте http://okror.com/omsk/bortprovodnik в сети «Интернет» о приобретении удостоверения бортпроводника без прохождения официального обучения, запрещённой к распространению. 

Помощник прокурора Омской транспортной прокуратуры Солдатова Н.Ф., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Заинтересованное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще (л.д. 25). Представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в письменном отзыве указали, что полагают возможным признать информацию, размещенную на сайте http://okror.com/omsk/bortprovodnik в сети «Интернет» с предложением о приобретении удостоверения бортпроводника без прохождения официального обучения, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 18-20).

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще (л.д. 27). 

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон об информации) определены следующие термины: информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью, а сайты в сети «Интернет» носителями информации этой сети. 

В силу ст. 7 Закона об информации к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ст. 15 Закона об информации).

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) предусмотрено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. 

Из положений ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что по итогам успешного освоения образовательной программы, обучающийся получает документ об образовании и о квалификации (аттестат; диплом). 

В силу ч. 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала.

Согласно Перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства транспорта РФ от 04.08.2015 № 240 (ред. от 03.11.2016) бортпроводник относится к специалистам, входящим в состав кабинного экипажа гражданской авиации.

Требования к лицам авиационного персонала, в том числе осуществляющим функции бортпроводника, установлены в Федеральных авиационных правилах, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 12.09.2008 № 147. Так, лица авиационного персонала, выполняющие функции бортпроводника, в соответствии с п. 15.1 требований должны: а) быть старше 18 лет; б) пройти подготовку по утвержденной программе и обладать знаниями в областях: правил и положений, касающихся обладателя свидетельства бортпроводника; практики и правил обслуживания пассажиров воздушных судов; влияния загрузки и распределения массы на летно-технические характеристики воздушного судна; возможностей человека применительно к бортпроводнику, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок; оборудования воздушных судов; аварийных ситуаций и выживаемости; организации воздушных перевозок; авиационной медицины и оказания первой помощи; в) пройти учебную практику в объеме 30 часов на воздушном судне на земле или на тренажерном устройстве (макете пассажирского салона воздушного судна), обеспечивающем имитацию реальных функций бортпроводника для обучения действиям в штатных, нештатных, аварийных ситуациях; макет должен представлять собой части пассажирского салона воздушного судна, включающие: панели управления оборудованием пассажирского салона, оборудование связи и оповещения, буфетно-кухонное оборудование, кресла бортпроводников и пассажиров, туалет, бортовое аварийно-спасательное оборудование, аварийные выходы, являющиеся аналогичными используемым на воздушном судне; учебная практика по аварийной эвакуации, пожаротушению и выживанию на воде проводится с использованием тренажерных устройств и технических средств обучения, обеспечивающих имитацию условий в аварийной обстановке; иметь опыт, полученный при выполнении функций бортпроводника под контролем преподавателя авиационного учебного центра по действиям; в нормальных условиях; в особых случаях и альтернативных (резервных) процедурах; в аварийной обстановке; выполнение других специальных обязанностей; г) продемонстрировать способность выполнять обязанности бортпроводника и правила, а также: распознавать и контролировать факторы угрозы и ошибки; использовать бортовые системы с учетом характеристик и ограничений воздушного судна; принимать правильные решения и квалифицированно осуществлять наблюдение в полете; осуществлять взаимодействие с другими членами экипажа; д) иметь действующее медицинское заключение второго класса.

Как следует из ч. 1 ст. 53 Воздушного кодекса РФ к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов, по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства, оформленные в соответствии с федеральными авиационными правилами.

Судом установлено, что в ходе мониторинга заявителем интернет-ресурсов выявлен сайт http://okror.com/omsk/bortprovodnik, на котором осуществляется продажа удостоверения бортпроводника в городе Омске, с указанием различных способов оплаты, пошаговой инструкции по приобретению удостоверения, а также указана стоимость услуги и систему скидок. 

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного интернет - ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет - пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, а также системы образования.

Последующее незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия.

Кроме того, по правилам ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекаса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.

Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации о деятельности, за которую законодательством предусмотрена уголовная ответственность.

При проверке сведений на официальном сайте Роскомнадзора http://okror.com/omsk/bortprovodnik установлено, что указанный Интернет-ресурс в реестре не числится.

При этом в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве одного из оснований для включения в соответствующий реестр сведений предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Таким образом, информация, размещенная на интернет-сайте http://okror.com/omsk/bortprovodnik и распространяемая посредством сети «Интернет» является запрещенной для распространения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Требования Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: http://okror.com/omsk/bortprovodnik, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционном порядке - в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Подвязникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.02.2018.