Дело №...

УИД: 34RS0№...-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Волгоград 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Парамонова Ю.В. (г.Волгоград, ...), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении руководителя Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгоград, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ... выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в ходе проверки Контрольно-счётной палатой Волгограда фактических сроков перечисления Департаментом по градостроительству и архитектуре Волгограда субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, установлено несоблюдение Департаментом по градостроительству и архитектуре Волгограда графика перечисления субсидий. 

В соответствии с п.3.31 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Волгограда и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденное постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Положение №...) между Департаментом по градостроительству и архитектуре Волгограда и МБУ «Мегаполис» ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение №... о предоставлении из бюджета Волгоград муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг 1 выполнения работ) (далее Соглашение №...) с соответствующим графиком перечисления субсидии. 

Согласно п.3.33 Положения №... сроки и объемы перечисления субсидии устанавливаются графиком перечисления субсидии, являющимся приложением к соглашению. 

В ходе проверки фактических сроков перечисления Департаментом субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Контрольно-счётной палатой Волгограда установлено несоблюдение Департаментом графика перечисления субсидий по коду 20212 (расходы на взносы по социальному страхованию), а именно, субсидия в размере 203,7 тыс.руб. перечислена МБУ «Мегаполис» платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно графику должна была быть перечислена в срок (до ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, нарушен срок перечисления субсидии на 28 календарных дней, то есть нарушены условия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №..., там самым руководителем Департамента ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомлен. 

В судебном заседании представитель Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО2, не оспаривая вины должностного лица в совершении административного правонарушения, просил признать совершённое правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Представитель Контрольно-счётной палатой Волгограда ФИО3 в судебном заседании указала, что в действиях руководителя Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопроса о мере наказания и возможности применения устного замечания оставила на усмотрение суда. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления субсидий.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно пункту 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Вина руководителя Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, Актом от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением №... от ДД.ММ.ГГГГ, графиком перечисления субсидий, Дополнительным соглашением №... от ДД.ММ.ГГГГ, платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется. 

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает установленным, что руководитель Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1 нарушил условия предоставления субсидии юридическому лицу. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина руководителя Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, судья признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено.

Статьёй 3.1 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно п.21 Постановления Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Исходя из конституционного принципа (ст.1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст.18, 19, и ч. 1 ст.50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. 

Судом по делу не установлено пренебрежительного отношения руководителя Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, такие доказательства в деле отсутствуют. 

На основании изложенного, учитывая, что в действиях руководителя Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1 отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях руководителя Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ освободить и объявить ему в связи с малозначительностью совершённого правонарушения устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

объявить руководителю Департамента по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО1 устное замечание и от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить в связи с малозначительностью данного правонарушения, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись Ю.В. Парамонова 

...

...

...

...

...

...

...

...