Дела № 12-106, 12-107/2019

РЕШЕНИЕ

г. Тотьма 16 сентября 2019 г. 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В. 

при помощнике судьи Стуловой Л.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12.07.2019 № 20/63, 20/64, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлениями начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 12.07.2019 № 20/63, 20/64 начальник лесного отдела ООО «Верховажьелес» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по каждому.

Оспаривая законность вынесенных постановлений, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил объединить постановления в одно производство и назначить одно наказание ниже низшего предела.

В обоснование жалоб указал, что в ходе одной проверки были произведены осмотры двух лесосек в Матвеевском лесничестве одновременно, выявленные нарушения совершены в одно и то же время на территории Тотемского лесничества, проверка проводилась в рамках одного договора аренды лесного участка № ... от 05.08.2008 г. В результате проведения проверки должностными лицами Тотемского лесничества составлено 2 акта осмотра лесосек, все акты составлены 25.06.2019. На основании данных актов составлены два протокола по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 12.07.2019 № 20/63 и №20/64 с назначением наказания по каждому постановлению штрафа в размере 10000 рублей. Полагает, что нарушения независимо от количества пунктов Правил и мест заготовки древесины образуют единый состав административного правонарушения, выявленные нарушения не являются совокупностью административных правонарушений, а лишь указывают на различные эпизоды одного правонарушения, поэтому должностное лицо необоснованно приняло в отношении ФИО1 два постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, доводы, изложенные в жалобе поддерживает.

Начальник Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на жалобы, в котором просила оставить постановления без изменения, жалобы ФИО1 - без удовлетворения. В обоснование указала, что осмотр делянки 5 в квартале 22 выделе 13.18,19, 30 и делянки 1 в квартале 22, выделе 23,24,26 Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области произведен в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 №367. Доказательств того, что осмотр данных делянок проводился в рамках одной проверки, не представлено. В соответствии с вышеназванным Порядком осмотра лесосеки на каждую делянку составляется отдельный акт осмотра лесосеки, форма которого установлена Приложением № 3 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 №367 и содержит в себе данные по каждой отдельной делянке. Осмотры 2 делянок проводились в один день по причине их значительной удаленности, но не в рамках единой проверки. Нарушения по постановлениям должностного лица выявлены на различных лесосечных делянках, отграниченных друг от друга. Считает, что ФИО1 допущено несколько самостоятельных правонарушений по разным адресам, делянки разрабатывались обществом на основании разных лесных деклараций, каждая из делянок выделена в натуре и имеет свои отдельные обозначенные на местности границы, объем нарушений и время обнаружения нарушения на каждой делянке различаются.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановлений начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, изучив доводы жалоб, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу требований пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Как следует из материалов дела, ООО «Верховажьелес» (арендатор) на основании договора аренды лесного участка от 05.08.2008 № ..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесные участки, в том числе лесной участок № 1 площадью 25164 га, расположенный на территории Заозерского участкового лесничества (кварталы №№ 6-8, 20- 22, 34-37,48-50, 60-62, 70), Матвеевского участкового лесничества (кварталы № 1-30, 37-42, 53, 54 (эксплуатационные леса) Тотемского лесничества Тотемского района Вологодской области. 

ФИО1 с 01.05.2016 года исполняет обязанности начальника лесного отдела в ООО «Верховажье» согласно приказа № 43 от 01.05.2016.

Согласно должностной инструкции, утвержденной 01.05.2016 года, начальник лесного отдела обязан контролировать лесохозяйственную деятельность Общества, обеспечивать проверку и приемку отведенных в вырубку лесосек с проведением натуральных работ, руководить деятельностью лесного отдела.

25.06.2019 ведущим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр в Матвеевском участковом лесничестве Тотемского лесничества Тотемского района Вологодской области мест осуществления лесосечных работ, а именно в 11 час. 15 мин. в квартале №22 в выделе 13,18,19,30; в 12 час. 15 мин в квартале №22 в выделе 23,24,26.

В результате осмотра установлено, что ФИО1, являющийся начальником лесного отдела ООО «Верховажьелес», производившее заготовку древесины по договору аренды земельного участка ... от 05.08.2008 в период с февраля 2018 г. по декабрь 2018 г. по окончании лесосечных работ на период пожароопасного сезона в нарушение пункта 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2017 года №417, допустил оставление древесины: породы ель в объеме 9,54 куб.м, породы береза в объеме 1,71 куб.м., не собранную в штабеля или поленницы и не отделенную противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, на погрузочной площадке делянки 5 в квартале 22 выделе 13,18,19,30 Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области; древесину породы ель в объеме 17,1 куб.м., породы береза в объеме 12,8 куб.м., породы осина в объеме 2,01 куб.м., не собранную в штабеля или поленницы и не отделенную противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, в пасеках и на погрузочной площадке делянки 1 в квартале 22 выделе 23,24,26 Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Тотемского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено два постановления о назначении ФИО1 административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и его виновность ФИО1 не оспаривается и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Бездействие ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем вынесенные постановления подлежат изменению.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом Тотемского лесничества 25.06.2019 проведен осмотр мест осуществления лесосечных работ.

В ходе проведенного осмотра выявлены нарушения, совершенные ФИО1 одним бездействием, нарушения совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесных участках в один период времени с февраля 2018 г. по декабрь 2018, по одному договору аренды. Суд приходит к выводу, что фактически проводилась одна проверка по использованию ООО «Верховажьелес» лесных участков. 

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении должностного лица ООО «Верховажьелес» ФИО1 подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

рассмотренные в отношении ФИО1 дела об административных правонарушениях №№12-106/2019, 12-107/2019, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № 20/63, 20/64, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья О.В. Цыганова