43RS0042-01-2019-000379-74 Дело № 2-190/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 25 июля 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1 (посредством системы видеоконференц-связи),

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное), ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными, ненадлежащими ответов пенсионного органа, признании права на получение ЕДВ, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным ответа пенсионного органа, признании права на получение ЕДВ.

В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий и получателем единовременной денежной выплаты по указанной категории, которая ему назначена с 21.11.2007 по его заявлению на основании решения ГУ-УПФР в Мурашинском районе от 30.11.2007 № 175. 02.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о доплате ЕДВ, предусмотренной пп. 3 п.1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», за период с 01.01.2005 по 21.11.2007, ввиду наличия уважительной причины пропуска срока обращения за указанной выплатой. На его обращение ответчиком 20.12.2018 был дан ответ, что оснований для выплаты ему ЕДВ в период с 01.01.2005 по 21.11.2007 не имеется. С данным ответом истец не согласен, полагает, что выплата ЕДВ как участнику боевых действий ему положена с 01.01.2005. Данная единовременная денежная выплата введена с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, в связи с чем право на установление ЕДВ у граждан возникает не ранее 01.01.2005 независимо от выдачи правоустанавливающего документа. В соответствии с п. 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, отдельным категориям граждан РФ, ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на выплату. Приговором Мурашинского районного суда Кировской области от 30.11.2004 истец был осужден к лишению свободы, в период с 01.02.2005 по 16.11.2007 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. В соответствии с п. 10 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, отдельным категориям граждан РФ граждане, осужденные к лишению свободы должны обратиться за назначением ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание. 01.02.2005 истец обратился в отдел социальный защиты ИК-5 с вопросом в форме устного заявления о льготах и выплатах лицам, имеющим статус «ветеран боевых действий». 02.02.2005 от ведущего специалиста отдела социальной защиты исправительного учреждения им был получен ответ, что он самостоятельно после освобождения из мест лишения свободы должен обратиться с письменным заявлением в территориальный орган пенсионного фонда по месту жительства. Никакой наглядной и иной информации о предоставлении мер социальной поддержки в исправительном учреждении не имелось, в связи с чем у него отсутствовала юридическая осведомлённость в данном вопросе. По указанному факту он обращался в администрацию исправительного учреждения, органы прокуратуры, УФСИН России по Кировской области. УФСИН России была направлена информация об отсутствии сведений об обращении истца в отдел социальной защиты ФКУ ИК-5, в связи с истечением сроков давности. Однако факт обращения истца не был подтверждён либо опровергнут. По мнению истца, администрация исправительного учреждения должна была направить соответствующий запрос в орган, осуществляющий ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с п. 1 ст. 6.4 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.06.1999 и при выявлении лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, разъяснить порядок подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную социальную помощь. Считает, что им по уважительной причине пропущен срок, установленный законом для подачи заявления о назначении ЕДВ с 01.01.2005. Сразу после освобождения из мест лишения свободы он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда за назначением ЕДВ. Полагает, что поскольку он своевременно обратился в органы социальной защиты ФКУ ИК-5 с соответствующим заявлением до 31.12.2004, ему не может быть отказано в доплате ЕДВ с 01.01.2005. Указывает, что ответчиком ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе при даче ответа от 20.12.2018 не было разъяснено о необходимости обращения в суд для установления причины пропуска срока уважительной, ответ пенсионного органа не раскрывает прав ветеранов, является неполным, информационно сжатым, не раскрытым, то есть выполненным ненадлежащим образом. 

В дополнениях к исковым требованиям (ходатайствах) указывает, что при его личном обращении 21.11.2007 в ГУ ПФР в Мурашинском районе за назначением ЕДВ, сотрудниками пенсионного органа ему не были разъяснены права ветеранов, лиц, кто не мог по каким-либо причинам, в том числе уважительным, либо отказался, подать заявление на выплату ЕДВ до 01.01.2005, а также не разъяснено право обратиться в суд за установлением уважительности причины пропуска подачи заявления на выплаты ЕДВ до 01.01.2005, не был взят отказ истца от неполученных за период с 01.01.2005 по 21.11.2007 выплат ЕДВ. Просит восстановить пропущенный срок исковой давности для признания причины пропуска срока для обращения в ПФР за выплатой ЕДВ уважительной. 

С учётом уточнённых исковых требований просит признать ответ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) от 20.12.2018 г. № 10324-28 на его обращение ненадлежащим, признать ответ органа ГУ ПФР в Мурашинском районе от 21.11.2007, данный при обращении за выплатой ЕДВ в форме устного ответа, ненадлежащим, признать причину пропуска срока истцом для реализации права на получение ЕДВ с 01.01.2005 уважительной, признать за истцом право на доплату ЕДВ за период с 01.01.2005 по 21.11.2007, взыскать с ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области компенсацию морального вреда, причинённого ему в результате бездействия сотрудников группы социальной защиты по непредоставлению информации о праве на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ, в размере 200000 рублей.

По ходатайству истца судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании истец, участвующий в деле путём использования систем видеоконференц-связи, уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, ходатайствах.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, в котором указала, что назначение ЕДВ носит заявительный порядок, ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» истцу было назначено с момента его обращения в пенсионный орган – с 21.11.2007 г. Оснований для назначения ЕДВ с 01.01.2005 г. не имеется, поскольку ранее за назначением ЕДВ Вильчинский не обращался, о чём он сам указал в своём объяснении при обращении за назначением ЕДВ, соответственно, права на доплату ЕДВ за период с 01.01.2005 по 20.11.2007. Вильчинский не имеет. Считает надлежащим ответчиком по делу ФКУ ИК-5, поскольку на исправительных учреждениях лежит обязанность по пенсионному обеспечению осужденных в период отбытия ими наказания, обращение за выплатами должно происходить через администрацию учреждения.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в адрес суда возражение на исковое заявление, в котором указал, что доводы истца о том, что он обращался в отдел социальной защиты ИК-5 по вопросу назначения ЕДВ, ничем не подтверждены. Кроме того, просит применить срок исковой давности, поскольку о нарушении своего права истец узнал 30.11.2007, о чём он сам указывает в иске, т.е. с этого времени и до момента обращения в суд прошло более 11 лет. Уважительных причин пропуска срока истцом не приведено.

При наличии указанных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

С 01.01.2005 введена такая мера социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Право на нее гарантировано, в частности, ветеранам статьёй 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». При этом законодателем закреплено, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Как установлено в судебном заседании истец является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным ему 25.03.2014 (л.д. 14).

21.11.2007 ФИО3 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области с заявлением о назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ и Федеральным законом № 5-ФЗ (л.д. 31).

На основании данного заявления решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в Мурашинском районе № 175 от 30.11.2007 года истцу была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «ветераны боевых действий» (л.д. 33).

07.11.2018 ФИО3 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе с заявлением № 2 в котором просил восстановить ему пропущенный по уважительной причине срок для реализации права на получение ЕДВ с 01.01.2005, вынести решение о назначении ему ЕДВ с 01.01.2005 (с даты возникновения права), начислить ЕДВ за период с 01.01.2005 по 21.11.2007 (л.д. 16).

20.12.2018 ГУ – УПФР в Юрьянском районе ему был дан ответ, в котором было разъяснено, что оснований к доплате ЕДВ за период с 01.01.2005 по 21.11.2007 не имеется, поскольку, согласно п. 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 № 294, ЕДВ назначается со дня обращения за ней. Истцу было разъяснено, что в силу указанного Приказа данная выплата могла быть назначена с 01.01.2005, если бы обращение за ней последовало не позднее 31.12.2005. 

Также в своём ответе пенсионный орган разъяснил, что в соответствии с п. 10 указанного Порядка граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы, обращаются за назначением ЕДВ в пенсионный орган по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Данным правом истец не воспользовался, что следует из его объяснения, данного им при обращении в орган ПФР за назначением ЕДВ (л.д. 22).

Заявляя с учётом уточнений требование о признании ответа ненадлежащим, истец указывает на то, что пенсионным органом не признаны уважительными причины пропуска срока для обращения за назначением ЕДВ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 23.1 указанного Закона, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона.

В силу п. 7 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

До 18.05.2013 ежемесячная денежная выплата осуществлялась Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 12 данного Порядка граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На основании п. 14 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Из приведенных норм следует, что ими закреплён присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).

Таким образом, в силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления её получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

Судом установлено, что ежемесячная денежная выплата по категории «ветеран боевых действий» была назначена истцу с даты его обращения к ответчику с заявлением. Отказывая в доплате ЕДВ за период с 01.01.2005 по 21.11.2007, ответчик сослался на нормы действующего в спорный период законодательства.

Поскольку предоставленное пп. 3 п. 1 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату возникает у истца с момента обращения к ответчику, т.е. носит заявительный характер, а истец обратился к ответчику с письменным заявлением только 21.11.2007, то и выплата была назначена с момента обращения. Действия ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области соответствуют действующему законодательству, а доводы истца основаны на неправильном толковании закона. Законодательство не содержит норм, позволяющих выплатить ЕДВ за период, предшествующий обращению за выплатой.

Обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ в 2007 году, истец по своему усмотрению реализовал своё право на получение указанной выплаты.

Обязанность по информированию гражданина о возникновении у него права на назначение ЕДВ на ответчика законом не возложена, какие-либо права истца ответчиком не нарушены.

Доводы истца о нарушении его права на получение ЕДВ с 01.01.2005 по вине ответчика, не уведомившего его о возможности получения ЕДВ с указанной даты, не основаны на требованиях закона, поскольку действующим законодательством обязанность пенсионных органов по разъяснению гражданам порядка назначения и выплаты указанной меры социальной поддержки не предусмотрена. 

Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе действует на основании Положения о ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное), утверждённом постановлением Правления ПФР от 03.08.2016, в рамках предоставленных ему законом полномочий, в число которых консультирование по вопросам назначения и выплаты ЕДВ не входит (л.д. 131-136).

Следовательно, истцу правильно было отказано в назначении ЕДВ за период с 01.01.2005 до момента обращения истца к ответчику за назначением указанной выплаты, то есть до 21.11.2007.

Вопреки доводам истца оспариваемое ФИО3 письмо пенсионного органа от 20.12.2018 надлежащим образом мотивировано со ссылкой на нормы права, подлежащие применению в рассматриваемом случае с учётом требований истца, указанных в его заявлении от 07.11.2018. Все требования истца, изложенные в его заявлении, рассмотрены, ответчиком дан полный и аргументированный ответ, указано, по каким причинам не имеется оснований для выплаты ЕДВ за период с 01.01.2005 по 21.11.2007, то есть период предшествующий его обращению с соответствующим заявлением.

Доводы истца о том, что в оспариваемом письме не содержится разъяснения о правах ветеранов, пенсионным органом ему не было разъяснено право для обращения в суд с целью восстановления пропущенных сроков, в связи с чем пенсионным органом создаются препятствия в реализации его прав как ветерана, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, данная обязанность на органы ПФР законом не возложена. 

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании ответа ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе не полным, не раскрытым, выполненным ненадлежащим образом. 

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО3 о признании ответа сотрудника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе от 21.11.2007, данного в устной форме, при обращении истца за назначением ЕДВ, ненадлежащим по причине не разъяснения истцу прав ветеранов о подаче заявления на выплату ЕДВ до 01.01.2005, права обратиться в суд с заявлением о признании уважительности причины пропуска срока подачи заявления о выплате ЕДВ (л.д. 143-144).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области создано 30.12.2016 путём реорганизации в форме слияния, является правопреемником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе (л.д.137-139).

В рассматриваемом случае истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что устный ответ сотрудника пенсионного органа при подаче ФИО3 заявления от 21.11.2007 являлся неполным, ненадлежащее выполненным в какой-либо части.

Как следует из заявления ФИО3 о назначении ЕДВ, поданного 21.11.2007 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе, в п.4 заявления истец просил назначить ему ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ, ст. 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ (л.д. 31). 

Таким образом, лично подписывая указанное заявление, в котором содержится ссылка на положения Федерального закона № 122-ФЗ, Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», истец с момента подачи заявления, то есть с 21.11.2007, не мог не знать о существовании указанных законов и о своём праве на получение ЕДВ. Более того, в объяснительной от 21.11.2007 истец указал, что ранее за назначением ЕДВ в органы ПФР не обращался по месту отбывания наказания ЕДВ не назначалась.

Оценивая доводы истца о том, что ответчиком не были учтены уважительные причины пропуска срока для обращения за указанной выплатой и, разрешая требование о признании причины пропуска срока истцом для реализации права на получение ЕДВ с 01.01.2005 уважительной, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. № 294 (действовавшего до 18.05.2013 г.) граждане, осужденные и лишенные свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Как установлено в судебном заседании истец отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области с 19.10.2004 по 16.11.2007 (л.д. 17).

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его обращения в администрацию ФКУ ИК-5 (отдел социальной работы) по вопросу назначения ЕДВ по категории «ветеран боевых действий».

Согласно информации УФСИН России по Кировской области от 20.03.2013 сведений об обращении ФИО3 за назначением ежемесячной денежной выплаты в период отбывания наказания в ИК-5 я 01.02.2005 по 16.11.2007 не имеется, личное дело осужденного уничтожено, журнал приёма осужденных по социальным вопросам подлежит уничтожению по истечении 10-летнего срока хранения (л.д. 21).

Ответчиком ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в материалы дела представлена выписка из акта об уничтожении личных дел осужденных, утверждённого 27.12.2018 начальником ФКУ ИК-5 П., из которого следует, что личное дело ФИО3 уничтожено (л.д. 61-63). Согласно информации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области срок хранения журнала учёта приёма осужденных по социальным вопросам истёк (л.д. 60). 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сам по себе факт нахождения в местах лишения свободы не является уважительной причиной пропуска срока для обращения за назначением ЕДВ и не свидетельствует о невозможности обращения с заявлением о назначении такой выплаты, поскольку законодателем предусмотрен порядок, который регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, в том числе граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Разрешая требования ФИО3 о признании за ним права на доплату ЕДВ за период с 01.01.2005 по 21.11.2007 суд приходит к следующему.

Ответчиком не оспаривается наличие у истца права на единовременную денежную выплату по категории ветеран боевых действий, поскольку данное право подтверждено удостоверением ветерана боевых действий. Вместе с тем, как уже было отмечено выше, данная ЕДВ назначается со дня обращения за ней. Поскольку уважительных причин пропуска срока для обращения в пенсионный орган за назначением ЕДВ судом не установлено, суд не может прийти к выводу о наличии у истца права на доплату ЕДВ за период с 01.01.2005 по 21.11.2007, поскольку назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер.

На основании изложенного исковые требования ФИО3 к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе не подлежат удовлетворению.

Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Статья 200 ГК РФ устанавливает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд полагает, что о нарушении своего предполагаемого права истцу стало известно в 2007 году при обращении в орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ. Заявление, содержащее ссылку на конкретные статьи Федерального закона № 122-ФЗ и Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», как было указано выше, собственноручно подписано истцом. С указанного момента (с 2007 года) истец не мог не знать о существовании названных законов и о своём праве на получение ЕДВ и, находясь на свободе, ознакомиться с данными нормативно-правовыми актами, обратиться в защиту нарушенных, по его мнению, прав в судебном порядке.

Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока и доказательств, их обосновывающих, истцом не представлено, тогда как бремя доказывания данных обстоятельств лежит исключительно на истце. 

При указанных обстоятельствах суд считает, что оснований для восстановления срока в отношении заявленных истцом требований не имеется.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области компенсации морального вреда, причинённого ему в результате бездействия сотрудников группы социальной защиты по непредставлению информации о праве на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ суд приходит к следующему.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьёй 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как было установлено выше, истец не представил надлежащих доказательств обращения в 2005 году в отдел социальной работы ФКУ ИК-5 УФСИН России по вопросу назначения ЕДВ.

Истец, полагая, что его права нарушены, с заявлениями об оспаривании бездействия сотрудников отдела социальной работы ФКУ ИК-5 в части непредставления информации о праве на получение ЕДВ не обращался, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов истца в результате незаконных действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области во время отбывания истцом наказания в указанном учреждении, фактов причинения морального вреда, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ФИО3 не было представлено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.

Требование истца, заявленное в ходатайстве от 25.07.2019 (л.д. 143-144), о восстановлении срока на обжалование действий (бездействия) группы соцзащиты ФКУ ИК-5, в рамках настоящего дела рассмотрению не подлежит, поскольку данное требование при условии заявления соответствующих требований об оспаривании действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-5 подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании ответов ненадлежащими, причины пропуска срока истцом для реализации права на получение ЕДВ уважительными, признании права на доплату ЕДВ, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019.

Судья Е.А. Братухина