Административное дело № 2а-91/2025

УИД 66RS0013-01-2024-001223-39

Решение

 в окончательной форме изготовлено 08.04.2025

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 26.03.2025

Каменский районный суд в составе:

председательствующего судьи Дога Д.А., 

при секретаре судебного заседания Поспеловой О.Ю., 

с участием административного истца помощника прокурора Каменского района Свердловской области Барановой А.Д.,

административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Каменского района Свердловской области Мунзафарова М.Л., действующего в интересах ФИО1, Д., к Администрации МО «Каменский муниципальный округ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Каменского района Свердловской области Мунзафаров М.Л., действующий в интересах ФИО1, Д.., обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Каменский муниципальный округ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Каменского района поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: *** о неудовлетворительном состоянии жилого помещения по данному адресу, которое было ей предоставлено Администрацией МО «КГО», а именно КУМИ по договору социального найма. Изначально по ордеру жилое помещение было предоставлено ее отцу – Г. В последующем с Г. был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 11.09.2000, объектом найма явилось изолированное жилое помещение по адресу: ***, жилой площадью 28 кв.м. При этом, п. 3.1.1. договора предполагается, что нанимателю предоставляется жилое помещение в надлежащем состоянии. 18.07.2018 жилое помещение обследовано в составе межведомственной комиссии, которой установлено, что имеются трещины, отслоение отделочного слоя, отсутствует отмостка, наружные стены имеют трещины, местами выпадение кирпичей, шиферная крыша имеет расстройство крепления отдельных листов к обрешетке, сколы, трещины, отсутствие жалюзийных решеток слуховых окон, перекрытия повреждены плесенью, в углах наружных стен обоих комнат в кухне потемнение обоев, плесень, в санузле потемнение потолка, следы плесени, вентиляция не работает, тяги в вентиляционных каналах нет. С учетом указанных недостатков было принято решение о пригодности жилого помещения для проживания. Никаких мероприятий по приведению жилого помещения в надлежащее состояние предпринято не было со ссылкой на тот факт, что обязанность по проведению текущего ремонта лежит на нанимателе жилого помещения. В ходе выездных надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой район 30.08.2028 совместно с привлечением специалиста территориального отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, установлен ряд нарушений действующего законодательства ООО «УК «Стройком» в части содержания общего имущества многоквартирного дома, а также установлено ненадлежащее состояние самого жилого помещения – квартиры № ****. Состояние помещения не соответствует заявленным требованиям, при этом административным ответчиком не рассмотрен вопроса о предоставлении иного жилого помещения, соответствующего по состоянию требованиям законодательства и нормам СаНиП. Администрацией МО предоставлен ответ о том, что 02.07.2024 межведомственной комиссией для оценки состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда КГО произведено обследование спорного жилого помещения, по результатам которого установлено соответствие помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности к проживанию. Также установлено отсутствие оснований для проведения капитального ремонта жилого помещения. Решением Каменского районного суда Свердловской области от 06.06.2023 установлено ненадлежащее состояние жилого помещения, обязанность по устранению недостатков была возложена на ООО «УК «ДЕЗ КГО», впоследствии признанного банкротом, в связи с чем решение суда исполнено не было. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.11.2023 решение в части взыскания компенсации морального вреда было отменено. ФИО1 имеет ребенка-инвалида, то есть данная семья относится к категории граждан, в интересах которых возникает право обратиться в суд. На основании изложенного, административный истец просит (с учетом уточнения ранее заявленных административных исковых требований) признать незаконным бездействие Администрации МО «Каменский муниципальный округ» в части непринятия мер по обследованию жилого помещения по адресу: *** специализированной организацией с целью установления факта пригодности (непригодности) для проживания, возложить на административного ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать обследование технического состояния жилого помещения по вышеуказанному адресу специализированной организацией для оценки соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и направить заключение в межведомственную комиссию в целях принятия решения, предусмотренного пунктом 47 указанного Положения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Баранова А.В., административный истец ФИО1 поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

От административного истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором он поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала возражения на административное исковое заявление, в которых изложено, что 02.07.2024 межведомственной комиссией для оценки состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда КГО произведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, по результатам которого установлено соответствие помещения требованиям, предъявляемым жилому помещению и его пригодности для проживания. Акт межведомственной комиссии от 02.07.2024 не оспорен. Кроме того, в материалах дела имеется заключение (акт) по результатам выездного обследования № 29-20-66-178 от 30.08.2024, в котором указано, что в квартире № **** нарушений технического состояния жилого помещения, требующие капитального ремонта не выявлено. Выявленные нарушения допущены управляющей организацией ООО «УК «Стройком». У Администрации нет законных оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения.

Заинтересованные лица ООО УК «Стройком», ФИО4, Конкурсный управляющий ООО «УК «ДЕЗ КГО», Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Территориального отдела контроля и надзора № 4, Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Свердловской области, Межведомственная комиссия для оценки состояния жилых помещений и многоквартирных домов на территории Каменского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств и возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами уголовного дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в реестре муниципальной имущественной казны МО «Каменский городской округ», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Решением Исполнительного комитета от 27.07.1976 № 310 утверждены списки на заселение вновь выстроенных домов в *** для трудящихся совхоза «Родина» и на освободившееся жилье. В числе трудящихся совхоза «Родина», которым предоставляется жилая площадь в освободившихся квартирах включен Г. (л.д. 28-30).

27.07.1976 Г. выдан контрольный талон к ордеру № 4680, согласно которому ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: с. ***. В состав семьи Г. включены: сын Т. сын Г.., дочь Г. (л.д. 31-32).

11.09.2000 между МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам Каменского района» и Г. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 0800001636, согласно которому объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в 2 квартире, в том числе, жилой площадью 29 кв.м., по адресу: ***.д. 22-26).

29.12.2020 Главой МО «КГО» вынесено постановление № 1946 «О заключении договора социального найма с ФИО1», согласно которому постановлено заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 40, 60 кв.м., по адресу: *** включив в качестве членов семьи: сына – Я. *** года рождения, сына – Д. *** года рождения (л.д. 27).

Из заключения об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18.07.2018 № 18/18 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, пригодно для проживания (л.д. 34)э.

29.12.2020 между КУМИ Администрации КГО и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 18, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 40, 60 кв.м. по адресу: ***, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын – Я.., *** года рождения, сын – Д.., *** года рождения (л.д. 18-21).

Решением Каменского районного суда Свердловской области от 06.06.2023 исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д. к ООО «УК ДЕЗ КГО», ООО «УК «Стройком», Администрации КГО о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворено частично.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.11.2023 решение Каменского районного суда Свердловской области от 06.06.023 отменено в части удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда с Администрации МО «КГО» в пользу ФИО1, Д. В остальной части решение Каменского районного суда Свердловской области от 06.06.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ООО «УК «Стройком» - без удовлетворения.

12.08.2024 в прокуратуру Каменского района Свердловской области поступила жалоба от ФИО1, в которой она просила провести проверку по факту ненадлежащего состояния жилого помещения, расположенного по адресу: *** (л.д. 12-17).

Из заключения (акта) по результатам выездного обследования № 29-20-66-178 от 30.08.2024 следует, что по периметру квартиры № **** выполнена заделка трещин по кирпичной кладке наружных стен (торец, главный фасад). По периметру квартиры № **** местами выкрашивание раствора кирпичной кладки наружных стен. Над перемычкой балконного блока выкрашивание раствора. В квартире № **** установлены пластиковые окна, наличие конденсата на остеклении балконного блока. На момент проверки окна плотно закрыты, балконная дверь по периметру оклеена скотчем. В квартире № **** в жилых помещениях местами убраны обои. В уголовной комнате выполнена замена трубопроводов отопления (силами УК). На торцевой стене наличие темных пятен. В сопряжении наружной торцевой и внутренней стеной наличие трещины. В квартире № **** локальное истирание деревянного пола с отслоением окрасочного слоя. В квартире № **** в ванной комнате наличие черных пятен на потолке, выкрашивание раствора из руста плит перекрытия. Система вентиляции в ванной комнате обеспечивает требуемый воздухообмен. В помещении кухни система вентиляции не обеспечивает требуемый воздухообмен при закрытых и открытых окнах. В квартире № **** нарушений технического состояния жилого помещения, требующее капитального ремонта, не выявлено.

04.09.2024 прокуратурой Каменского района Свердловской области в адрес Главы МО «Каменский городской округ» направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере содержания муниципального жилья, в котором требовалось организовать текущий ремонт жилого помещения по адресу: 

<

...>; в связи с неудовлетворительным состоянием данного помещения предоставить ФИО1 иное благоустроенное помещение, соответствующее установленным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям незамедлительно; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, так как о сложившейся ситуации известно на протяжении длительного периода времени, но Администрацией МО «КГО» никаких мер по решению жилищного вопроса ФИО1 принято не было.

08.10.2024 в адрес прокуратуры Каменского района Свердловской области Администрацией КГО дан ответ о рассмотрении представления, из которого следует, что обязанность по проведению текущего ремонта жилого помещения возложена законодательством на нанимателя жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не признано непригодным, многоквартирный дом не признан аварийным, у Администрации КГО нет законных оснований для предоставления по договору социального найма ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда. Выездные надзорные мероприятия 30.08.2024 проведены прокуратурой без участия представителя собственника жилого помещения – Администрации КГО, заключение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.08.2024 в адрес Администрации КГО не поступало.

Из справки, представленной Рыбниковской сельской администрацией, следует, что ФИО1 с 19.03.1999 зарегистрирован по адресу: ***, вместе с ней зарегистрированы: Д. Я.

Из заключения врачебной комиссии от 09.06.2020 № 315 следует, что Д.. по состоянию здоровья необходим гипоаллергенный быт: исключены повышенная влажность помещения, наличие плесневых грибков, контакты с домашними животными и птицами. Рекомендована влажность 60 %, температурный режим 20-22 С.

Д.. установлена инвалидность до 18 лет, то есть до 03.07.2026.

13.08.2024 старшим следователем СО по г. Каменск-Уральский СУ СК Российской Федерации возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту не предоставления пригодного для проживания жилья, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, а также развитию у несовершеннолетнего Д.. повышенной чувствительности к бытовым аллергенам, и как следствие, проявлению бронхиальной астмы, частым ее обострениям, развитию осложнений и тяжелого течения заболевания, приведшего к получению инвалидности.

В настоящее время ФИО5 арендует жилое помещение, расположенное по адресу: *** что подтверждается договорами аренды.

Из фотографий, представленных в материалы дела, следует, что в углу в квартире и на потолке имеется плесень, под козырьком крыши отсутствует часть кирпичной кладки, на фотографии ванной комнат сделана подпись: «Ванна после чистки и обработки, грибок въелся в плиты», на фотографии пола сделана подпись: «Расщепление досок», на фотографии радиатора подпись: «Лопнула труба через 2 года», на фотографии окна подпись: «Труба лопнула через 3 года», на фотографиях также представлены обои, отошедшие от стен, в подъезде дома вместо стекол установлены доски.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 3 ч. 1 данной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

В силу п. 1 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Фактический (объективный) критерий благоустроенного жилого помещения зафиксирован в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или регистрации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (п. п. 9 - 32).

Доказательств, что предоставленное жилое помещение при наличии недостатков, установленных заключением (актом) по результатам выездного обследования № 29-20-66-178 от 30.08.2024, предоставленными истцом, отвечает указанным требованиям Правил, материалы дела не содержат, что также подтверждается представленными в материалы дела административными истцами фотографиями.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, Д., к Администрации МО «Каменский муниципальный округ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Каменский муниципальный округ» в части непринятия мер по обследованию жилого помещения расположенного по адресу: ***, специализированной организацией с целью установления факта пригодности (непригодности) для проживания.

Возложить на Администрацию МО «Каменский муниципальный округ» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать обследование технического состояния жилого помещения по адресу: ***, специализированной организацией для оценки соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и направить заключение в межведомственную комиссию в целях принятия решения, предусмотренного пунктом 47 указанного Положения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья

Каменского районного суда

Свердловской области Д.А. Дога