УИД № 31RS0011-01-2025-000715-38 Дело № 2-631/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.

секретаря судебного заседания Кидановой О.В.,

в отсутствие сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области к ФИО1, администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги в порядке наследования, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» *** (далее ООО «ЦЭБ») обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с наследников после смерти ФИО2. задолженность по оплате коммунальной услуги «Обращение с ТКО» по лицевому счету №, открытому на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ***, за период с 01.01.2019 по 31.03.2025 в размере 6 137,11 руб., пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги за период с 11.03.2019 по 05.04.2020, 11.03.2021 по 31.03.2022, 11.10.2022 по 31.03.2025 в размере 1 086,65 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000,00 руб.; требования мотивированы тем, что по указанному адресу открыт лицевой счет № на имя ФИО2, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, согласно положениям ЖК РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно пребывающих потребителей в жилом помещении, начисления по указанному лицевому счету производятся на 1 человека, за спорный период ежемесячная плата внесена в размере 1 688,60 руб., в результате чего за указанный период образовалась задолженность в размере 6 137,11 руб., определением мирового судьи судебного участка № 2 Корочанского района Белгородской области отказано в принятии заявления, поскольку собственник жилого помещения ФИО2 снят с регистрационного учета в связи со смертью, согласно ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, наследники отвечают по обязательствам в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

Определением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 27.08.2025 в качестве ответчиков привлечены ФИО1, администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области. 

Истец ООО «ЦЭБ» извещен о времени и месте судебного заседания по электронной почте, посредством ГЭПС (доставлено), а также посредством размещения информации на официальном сайте Корочанского районного суда Белгородской области в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в исковом заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания посредством ЭЗП (конверт возвратился в связи с истечением срока хранения), а также посредством размещения информации на официальном сайте Корочанского районного суда Белгородской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, позицию по спору не представил.

Ответчик администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии с Соглашением от 21.02.2022 об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, а также посредством размещения информации на официальном сайте Корочанского районного суда Белгородской области в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в представленном в суд отзыве указывают, что администрация является ненадлежащим ответчиком, просят применить последствия пропуска срока исковой давности, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ наниматели и собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, ст. 678 ГК РФ собственники обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги по утвержденным в установленном порядке тарифам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

П. 1 ст. 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В ст. 438 ГК РФ установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Как следует из материалов дела, ООО «ЦЭБ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории Белгородской области с 01.01.2019 на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 01.06.2018, заключенного департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области с региональным оператором. 

ООО «ЦЭБ», наделенный статусом регионального оператора, с 01.01.2019 в спорный период обеспечивало осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) на территории Белгородской области. 

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 5 вышеуказанной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Такой договор является публичным, его проект размещается на сайте регионального оператора.

Публичная оферта (предложение заключить договор) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена ООО «ЦЭБ» в газете «Белгородские известия» от 18.12.2018, а также на официальном сайте ООО «ЦЭБ» в сети Интернет в разделе «Потребителям», «Юридическая документация» (https://www.tko31.ru/consumers/yuridicheskaya-dokumentatsiya/). Отсутствие заключенного между ООО «ЦЭБ» и ответчиком в письменной форме договора, не исключает обязанность ответчика оплатить услугу, которой он пользуются.

По условиям указанного договора исполнитель обязуется оказывать услуги по обращению с отходами (регулярному сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному им графику), а потребитель обязуется производить оплату этих услуг.

Учитывая общедоступность услуги, оказываемой ООО «ЦЭБ», и обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, отказом от акцепта оферты по заключению договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является сбор, вывоз и утилизация ТКО другим законным способом.

На основании приказа департамента ЖКХ Белгородской области от 19.12.2018 № 188 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области с 01.01.2019 года на 1 человека, проживающего в индивидуальном жилом доме - 2,4 куб.м в год. 

Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14.12.2018 № 33/95 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, который с 01.01.2019 по 31.12.2019 составлял 533,44 руб./куб. м. 

Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 19.12.2019 № 35/19 с учетом изменений, внесенных приказами Комиссии от 18.12.2020 № 29/5, от 17.12.2021 № 31/2 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, который с 01.01.2020 по 31.12.2020 составлял 510,38 руб./куб. м., с 01.01.2021 по 30.06.2022 составлял 480,29 руб./куб. м., с 01.07.2022 по 31.12.2023 составлял 506,35 руб./куб. м. 

Приказом управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 22.10.2022 № 32/1 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ», который с учетом особенностей вступления данного приказа в силу (п. 5 приказа) составлял с 01.12.2022 по 31.12.2023 550,92 руб./куб.м.

Приказом управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 20.12.2023 № 41/1 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ», который составлял с 01.01.2024 по 31.12.2024 550,92 руб./куб.м. 

Приказом управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 20.12.2024 № 36/1 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ», который составлял с 01.01.2025 по 30.06.2025 550,92 руб./куб.м. 

В спорный период ООО «ЦЭБ» оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному адресу согласно установленному графику.

Факт оказания ООО «ЦЭБ» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.06.2018, опубликованному в виде публичной оферты в газете «Белгородские известия», подтвержден в том числе лицензией ООО «ЦЭБ» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

В соответствии с п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», действующего с 14.03.2017, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с п. 148 (2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу п. 148 (15) данных Правил собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 148 (4) и подпункте «б» пункта 148 (5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах «в», «г», «д» и «л» пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148 (14) настоящих Правил.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемые к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2 экземплярах.

Таким образом, обязанность регионального оператора заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с любым лицом, которое обратится к нему с одной стороны и обязанность каждого собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с другой стороны, при отсутствии заявления собственника жилого дома о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов, в совокупности означает, что данный договор считается заключенным автоматически, после совершения действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к настоящему договору (фактическое пользование услугами, перечисление платы на расчетный счет за оказанные услуги и др.). Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (раздел введен с 27.12.2018) также следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) указанных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Таким образом, поскольку ООО «ЦЭБ» фактически оказывало услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а потребитель принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между сторонами отношения признаются договорными в силу ч. 3 ст. 438 ГК РФ.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 02.12.2022 № 52-П, Определении от 30.05.2024 № 1278-О, согласно которой непроживание собственника жилого помещения в таком помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) не освобождает его от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника обеспечивать сохранность и поддержание в надлежащем санитарном состоянии этого помещения и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула; статья 7; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Учитывая общедоступность услуги, оказываемой ООО «ЦЭБ», и обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, отказом от акцепта оферты по заключению договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является сбор, вывоз и утилизация ТКО другим законным способом.

Как следует из представленного расчета по лицевому счету № начисление платы за услугу по обращению с ТКО производится на 1 человека.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Корочанского района Белгородской области от 27.06.2025 отказано в принятии заявления ООО «ЦЭБ» о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу с должника – физического лица лицевой счет № 

<

***>, установлено, что спорное жилое помещение принадлежит ФИО2, последний умер 18.04.2020. 

Как следует из представленной ППК Роскадастр информации, из выписки из ЕГРН, жилой дом, расположенный по адресу: ***, принадлежит на праве собственности ФИО2 "дата" года рождения. 

Согласно записи акта о смерти № от "дата" Аксёнов М.В. "дата" года рождения умер "дата".

Как следует из представленной отделом ЗАГС администрации *** информации, информации УВМ УМВД России по ***, ФИО2 "дата" года рождения значится отцом ФИО1 (актовая запись о рождении ФИО1 № от "дата"), родители ФИО2 – ФИО3, ФИО4 умерли соответственно "дата" и "дата".

Как видно из реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, наследственных дел к имуществу ФИО5 "дата" года рождения, умершего "дата", не открывалось.

Из представленного расчета по лицевому счету № следует, что в период с "дата" производилось начисление платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, также ежемесячно производилась оплата за оказанную услугу, по состоянию на май 2020 года задолженность по оплате за услугу отсутствует.

Фактически заявленная истцом задолженность возникла в период с мая 2020, т.е. после смерти ФИО2, в связи с чем не является задолженностью наследодателя, подлежит взысканию в ином порядке, не может быть взыскана в рамках рассмотрения настоящего дела по заявленным истцом предмету и основанию. Соответственно, и пени, как производное требование, не могут быть взысканы в рамках рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования истца оставлены без удовлетворения, требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» *** (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт №), администрации муниципального района «***» *** (ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги в порядке наследования отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 1 ноября 2025 г.

Судья