Производство 2а-376/2020 (2а-3423/2019;)

Дело (УИД) 57RS0022-01-2019-004017-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В., 

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.

с участием представителя административного истца отдела полиции №2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № 18/78, административного ответчика ФИО2, 

старшего помощника прокурора Заводского района г.Орла Харламова Алексея Николаевича,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции №2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

отдел полиции №2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее ОП №2 по Заводскому району УМВД по г.Орлу, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее – ФИО2).

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 осужден Заводским районным судом г.Орла за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строго режима. Решением Ливенского районного суда Орловской области от 20.09.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; 2) запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, на меры профилактического характера реагировал частично, допускал нарушения общественного порядка, а также нарушения против порядка управления, должных выводов для себя не сделал, трудоустроен, на учетах в БУЗ ОО «ОПНД» и ОНД» не состоял. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений установленных решением Ливенского районного суда Орловской области от 20.09.2017, в связи с чем ему 05.04.2019 решением Заводского районного суда г.Орла были установлены дополнительные ограничения. Под действием административного надзора ФИО2 находился фактически с 14.11.2017 по 04.09.2019. Приговором Заводского районного суда г. Орла 13.06.2019 ФИО2, осужден к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. 11.10.2019 ФИО3 освободился из ФКУ – 2 УФСИН России по Орловской области, прибыл к избранному месту жительства (адрес обезличен). У ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы имеется неснятая судимость за совершение тяжкого преступления. В связи с изложенным, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), сроком на 3 года; установить ему следующие ограничения: обязательство явки для регистрации по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00; запрещение выезда за пределы Орловской области.

Представитель административного истца ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав в обоснование, что для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются все основания.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск признал, указал, что не возражает против установления в отношении него административного надзора. Предоставил суду характеристику и справки с места работы, в том числе справку о том, что он работает ночным сторожем, дополнительно пояснил, что им в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу представляется график ночных дежурств. Кроме того, пояснил, что после отбытия наказания не привлекался к административной ответственности.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. считал, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, полагал необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 установив при этом заявленные ограничения в виде обязательства явки для регистрации по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00, а также запрещение выезда за пределы Орловской области.

Суд, выслушав стороны административного судопроизводства, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав материалы административного дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 1 и 2 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Согласно ст. 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1, ч. 1, ст. 5 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

КАК следует из материалов дела, приговором Заводского районного суда г. Орла от 06.07.2015 ФИО2 был осужден Заводским районным судом г.Орла за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строго режима. 10.11.2017 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 20.09.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора установлены ограничения в виде: обязательства явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 час.

Из указанного решения суда следует, что ФИО2 имеет судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений в связи с чем, административный надзор ему был установлен в соответствии с частью 2 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 05.04.2019 ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, каждый вторник.

Приговором Заводского районного суда г. Орла от 13.06.2019 ФИО2 осужден к 4 месяцам лишения свободы, с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима, данным приговором установлено наличие в его действиях рецидива преступлений.

Решением Врио начальника ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу от 04.09.2019 в отношении ФИО2 был прекращен административный надзор со снятием его с профилактического учета в связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области №071073 от 11.10.2019 ФИО2 отбыл наказание в местах лишения свободы в период с 13.06.2019 по 11.10.2019, откуда освобожден по отбытию срока.

Из справки ООО «Фортуна Авто» следует, что ФИО2 с 14.10.2019 был принят на должность арматурщика по ремонту автотранспортных средств, а в период с 03.01.2020 принят сторожем, на ночное время работы.

Из пояснений административного ответчика ФИО2, данных в ходе рассмотрения административного дела следует, что им предоставляется график ночных дежурств в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу. Указанное обстоятельство представителем административного истца было подтверждено в ходе рассмотрения дела.

Из характеристики с места работы следует, что ФИО2 зарекомендовал себя, как хороший специалист, к работе относится добросовестно, проявил себя как исполнительный и отзывчивый работник.

Согласно характеристике УМВД России по Орловской области ФИО2, по месту жительства характеризуется положительно, ведет нормальный образ жизни, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб со стороны соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. ст. 20.20, 19.24, 20.25, 20 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности по ст. ст. 157 ч.1, 161 ч.2, 158 ч.2, 160 ч.2 УК РФ.

Учитывая, что ФИО2 имеет судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, суд находит административное исковое заявление начальник отдела полиции №2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению, определив срок административного надзора с учетом норм, определяющих срок погашения судимости в виде восьми лет (на момент совершения преступления), определив срок административного надзора на три года, с установлением на указанный срок административных ограничений в виде обязательства явки для регистрации по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00; запрещение выезда за пределы Орловской области.

Положениями ст. 103 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец, подавший заявление, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции №2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении административного надзора, ограничений - удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Орла, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), административный надзор сроком на 3 (три) года. 

Установить ФИО2 следующие административные ограничения: 

1) обязательная явка два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

2) запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно;

3) запрещение выезда за пределы Орловской области.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Орёл» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.В. Перепелица