Дело № 2-1804/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 24 июля 2019 года 

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н. 

при секретаре Блитовой С.В. с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск и ФИО2 о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 и администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать недействительным постановление главы администрации МО г. Новороссийск 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> и возложить на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанность погасить в ЕГРН запись о государственной регистрации права 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

В обоснование своих требований ФИО1 указал в заявлении, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 253 кв.м. Однако в его фактическом владении и пользовании находился участок площадью 510 кв.м. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> для уточнения границ участка осуществлен учет изменений сведений ЕГРН. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по его заявлению администрацией вынесено постановление 

<

№> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 

<

№> и земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 257 кв.м. В соответствии со схемой подготовлен межевой план, который был представлен в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления кадастрового учета. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> он был уведомлен о приостановлении кадастрового учета по причине пересечения границ образованного в результате перераспределения земельного участка с границами ранее учтенного участка с кадастровым номером 

<

№>. Впоследствии ему стало известно, что участок 

<

№> поставлен на кадастровый учет в границах в соответствии с постановлением главы администрации МО г. Новороссийск 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО2 

<

ДД.ММ.ГГГГ> со ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>. На основании этого договора 

<

ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанный земельный участок. Постановление 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> вынесено незаконно, так как им согласовано предоставление в собственность ФИО2 земельного участка, границы которого пересекаются с границами участка, схема расположения которого на кадастровом плане территории была утверждена 

<

ДД.ММ.ГГГГ> постановлением администрации 

<

№>. При этом границы участка кадастровым номером 

<

№> по сведениям ЕГРН пересекают границы принадлежащего ему жилого дома. Кроме этого, участок с кадастровым номером 

<

№> не мог быть передан в собственность ФИО2, так как на нем расположен многоквартирный жилой дом. Постановление администрации 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> нарушает его право на приобретение дополнительного участка в порядке перераспределения. 

В судебном заседании ФИО1 при поддержке своих представителей ФИО3 и ФИО4 просил иск удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства. 

ФИО2 иск не признала. Ее представитель ФИО5 в возражениях на иск указал, что давность фактического владения основанием для возникновения у истца права на муниципальный земельный участок не является. Решение о предоставлении ФИО2 земельного участка за плату принято администрацией в рамках своих полномочий по распоряжению землей, находящейся в муниципальной собственности. Местоположение границ земельных участков сторон определено кадастровым инженером исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право на земельные участки. По сведениям ЕГРН границы участков не пересекаются. Дом, расположенный на участке 

<

№> многоквартирным не является, так как состоит из двух жилых блоков, имеющих отдельные входы. 

Представитель соответчика ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать по тем же основаниям. 

Представитель третьего лица ФИО7 в судебное заседание не явилась. 

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

В статье 15 Земельного кодекса РФ закреплено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. При этом в отношении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в статье 28 Кодекса указано, что они предоставляются в собственность граждан за плату.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По правилам статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, с момента обращения собственника расположенных на земельном участке строений с соответствующим заявлением у уполномоченного органа возникает обязанность заключить с таким собственником договор купли-продажи этого участка. 

Из представленных суду документов видно, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 в результате сделки купли-продажи приобретено право собственности квартира по адресу: 

<

адрес>. 

Летом 2015 года ФИО2 обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., на котором расположено принадлежащее ей жилое помещение. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> главой администрации МО г. Новороссийск вынесено постановление 

<

№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в 

<

адрес> ФИО2».

<

ДД.ММ.ГГГГ> кадастровым инженеров 

<

ФИО10 по результатам проведенных им землеустроительных работ подготовлен межевой план, который 

<

ДД.ММ.ГГГГ> был представлен в Управление Росреестра по Краснодарскому краю вместе с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Управлением Росреестра по Краснодарскому краю принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.2 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В качестве причины отказа в осуществлении кадастрового учета в решении указано на выявленное пересечение границ участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 направила в Управление Росреестра по Краснодарскому краю Новороссийский отдел письмо, в ответе на которое (

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>) указано, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> на основании межевого плана инженера 

<

ФИО9 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 

<

№> внесены изменения. При нанесении координат характерных точек границ, содержащихся в ранее представленном межевом плане кадастрового инженера 

<

ФИО10 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, установлено, что пересечение с границами участка 

<

№> отсутствует. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> кадастровым инженеров 

<

ФИО10 подготовлен новый межевой план земельного участка.

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 повторно обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Управлением Росреестра по Краснодарскому краю принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.7 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 вновь обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 

<

№>.

<

ДД.ММ.ГГГГ> администрация МО г. Новороссийск заключило со ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 600 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок, о чем в ЕГРН внесена запись за номером 

<

№>.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>.

Право на земельный участок зарегистрировано 

<

ДД.ММ.ГГГГ> на основании определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 24 февраля 2011 года об утверждении мирового соглашения, в соответствии с которым ФИО1 в собственность передан земельный участок площадью 253 кв.м., на котором расположен жилой дом литер «Б» площадью 100,6 кв.м.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с уточненными границами.

<

ДД.ММ.ГГГГ> по заявлению истца администрацией вынесено постановление 

<

№> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 

<

№> и земель, находящихся в муниципальной собственности. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о кадастровом учете изменения в соответствии со схемой, утвержденной постановлением 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> истец уведомлен о приостановлении кадастрового учета по причине пересечения границ образованного в результате перераспределения земельного участка с границами ранее учтенного участка с кадастровым номером 

<

№>, принадлежащим ФИО2 

При таких обстоятельствах постановление главы администрации МО г. Новороссийск 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в 

<

адрес> гр. ФИО2» не может быть признано незаконным, так как решение о передаче земельного участка в собственность за плату принято органом местного самоуправления в рамках своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка. 

Напротив постановление 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка, принадлежащего истцу, и земель, находящихся в муниципальной собственности, вынесено администрацией в нарушение требований пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в соответствии с которым полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Исходя из этого, вопреки доводом истца, основания для признания договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 600 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, заключенного администрацией со ФИО2 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, отсутствуют.

По правилам статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Исходя из приведенных норм закона у ФИО1 отсутствует право на оспаривание договора купли-продажи земельного участка от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку он не является стороной сделки и не доказал наличие у него охраняемого законом интереса в признании обжалуемого им договора (сделки) недействительным.

Ссылка истца на длительность фактического владения земельным участком площадью 510 кв.м. является несостоятельной. Так как сам по себе факт владения земельным участком, находящимся в ведении муниципалитета, не влечет возникновение преимущественного права на приобретение земельного участка в собственность.

Довод истца о том, что границы приобретенного ФИО2 у администрации земельного участка пересекают границы принадлежащего ему земельного участка и жилого дома опровергается выводами судебной экспертизы, проведенной по делу по спору между теми же сторонами. Согласно заключением эксперта №Э-70/12-2018 от 6 декабря 2018 года земельный участок с кадастровым номером 

<

№> частично огорожен. Участок с кадастровым номером 

<

№> огорожен по всему периметру. По фактическим границам участки являются смежными, по сведениям ЕГРН участки общих границ не имеют. Местоположение фактических границ участков отличается от местоположения границ по сведениям ЕГРН.

Решением Приморского суда г. Новороссийска от 16 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2019 года, местоположение границ участков 

<

№> и 

<

№> установлены в соответствии с координатами поворотных точек границ, содержащимися в сведениях ЕГРН. 

В мотивировочной части решения указано, что содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ участков 

<

№> и 

<

№> определены в результате межевания, проведенного в порядке, установленным действующим законодательством, с соблюдением процедуры согласования границ со смежными землепользователями. При этом местоположение границ соответствует документам, подтверждающим право сторон на земельные участки, которые истцом не оспариваются. Причиной несоответствия местоположения и конфигурации фактических границ участков сведениям ЕГРН является возведение сторонами межевых ограждений с нарушением границ, установленных на местности в соответствии с правоустанавливающими документами. 

Утверждение представителей истца о том, что расположенный на спорном земельном участке жилой дом является многоквартирным, основано на неправильном понимании закона. 

Согласно жилищному и градостроительному законодательству (ст. 49 ГрК РФ) двухквартирные дома могут быть многоквартирными домами и домами блокированной застройки.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, ранее находившийся в обще долевой собственности, впоследствии был разделен на два обособленных жилых помещения. В настоящее время дом отвечает признакам жилого дома блокированной застройки, в котором отсутствуют помещения общего пользовании, каждая из квартир дома имеет отдельный вход и расположена на отдельном земельном участке. 

Поэтому отсутствуют основания для применения норм жилищного законодательства об общем имуществе многоквартирных домов, в том числе, к земельному участку по месту нахождения данного жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ 

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск и ФИО2 о признании недействительным постановления главы администрации МО г. Новороссийск 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> и возложения на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанности погасить в ЕГРН запись о государственной регистрации права 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов