Дело №2-274/2024 Дело № 2-423/2023

УИД26RS0013-01-2024-000086-85

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре ФИО7, 

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>

о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в связи с рождением второго и третьего ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес>, о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в связи с рождением второго и третьего ребенка. 

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением Минераловодского городского суда 

<

адрес> расторгнут договор купли-продажи жилого помещения между истцом и продавцом с использованием средств материнского капитала, по инициативе продавца. Суд решил: обязать продавца возвратить полученные по договору купли-продажи денежные средства - в Пенсионный фонд Российской Федерации средства материнского (семейного)капитала в размере 466 617 рублей, что и было исполнено продавцом. Данные денежные средства находятся на счете Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом было написано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в городе-курорте Железноводске, о восстановлении права на материнский (семейный) капитал после возврата дененых средств. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> за №, где в переводе денежных сред на лицевой счет истца и выдачи сертификата, отказано, так как материнский капитал был истцом реализован.

В соответствии положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, истец просит суд возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> обязанность в восстановлении её права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго и третьего ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, с последующей индексацией, как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Согласно позиции представителя ответчика, изложенной в возражениях на исковое заявление, в соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Федеральный закон № 256-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, лица, получившие сертификат могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме, либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. 

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение 9строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно- накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные средства. 

Согласно ч. 6.1 ст. 7 указанного Федерального закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. 

На основании ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. 

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

С учетом вышеизложенного, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ, однократно (полностью или по частям) и прекращается в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, и положения федерального законодательства не предусматривают возможности восстановления права на получение средств материнского (семейного) капитала и повторного распоряжения ими. 

При этом такое право не прекращается, если лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, его не реализовало и не достигло целей, указанных в законе, в том числе не приобрело жилое помещение, тем самым не улучшив жилищные условия своей семьи, и вернуло ранее перечисленные средства материнского (семейного) капитала соответствующему органу ПФР (пункт 9 «Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между владельцем сертификата ФИО1, ее супругом ФИО2 и ее несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и продавцом ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Средства материнского (семейного) капитала в сумме 466617 рублей 00 копеек перечислены на расчетный счет продавца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

Минераловодский городской суд 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принял решение о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и обязал продавца ФИО5 возвратить полученные денежные средства в ГУ-УПФР по 

<

адрес> края (межрайонное) в сумме 466617 рублей 00 копеек. 

На основании решения Минераловодского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере 466617 рублей 00 копеек возвращены продавцом ФИО5 согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, на расчетный счет Отделения СФР по СК в полном объеме. 

В Федеральном законе № 256-ФЗ отсутствуют нормы правового механизма возврата в бюджет Социального фонда Российской Федерации средств М(С)К после реализации лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки права на распоряжение средствами М(С)К. 

Восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки и возврат средств М(С)К на обособленную часть индивидуального счета владельца сертификата осуществляется по решению суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Из материалов дела следует, чтоДД.ММ.ГГГГ между владельцем сертификата ФИО1, ее супругом ФИО2 и ее несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и продавцом ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Средства материнского (семейного) капитала в сумме 466617 рублей 00 копеек перечислены на расчетный счет продавца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

Минераловодский городской суд 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принял решение о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и обязал продавца ФИО5 возвратить полученные денежные средства в ГУ-УПФР по 

<

адрес> края (межрайонное) в сумме 466617 рублей 00 копеек. 

На основании решения Минераловодского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере 466617 рублей 00 копеек возвращены продавцом ФИО5 согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, на расчетный счет Отделения СФР по СК в полном объеме.

Факт возврата выделенных истице средств на счет Пенсионного фонда подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Однако в распоряжении денежными средствами Пенсионный фонд истцу отказал, со ссылкой на то, что Законом не установлены нормы, предусматривающие восстановление права гражданина на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме и рекомендовали обратиться в суд за защитой своих прав.

Поскольку в данном случае отношения, возникшие между сторонами по возврату средств материнского капитала, прямо не урегулированы действующим законодательством, в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ, к данным отношениям возможно применение по аналогии вышеуказанных положений Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, так как в данном случае речь идет о фактически неиспользованных и возвращенных в бюджет Пенсионного Фонда РФ денежных средствах.

Согласно п. п. 51, 52 Распоряжение Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", ранее закрытое дело восстанавливается в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ в п. 9 Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала в сумме 466617 рублей 00 копеек возвращены продавцом ФИО5 согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, на расчетный счет Отделения СФР по СК в полном объеме и с указанного времени находятся на лицевом счете ОПФР по СК, у истца имеются правовые основания на повторное распоряжение данными средствами.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, цели предоставления истцу мер дополнительной государственной поддержки (в данном случае - улучшение жилищных условий) достигнуты не были, а соответствующее субъективное право истца, получившей государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку фактически реализовано не было.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, полномочия по рассмотрению заявления граждан на распоряжение средствами материнского капитала возложены на территориальные органы пенсионного фонда РФ.

Лица, участвующие в деле, в силу ст. ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. Уклонение лиц, участвующих в деле, от состязательности может повлечь принятие решения только по доказательствам, представленным другими лицами (ч 1 ст. 68 ГПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств суд считает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в связи с рождением второго и третьего ребенка, удовлетворить. 

Восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, 

<

адрес>, паспорт серия № №право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей от ДД.ММ.ГГГГ N №

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 466617 рублей 00 копеек на лицевой счет ФИО1 с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий, судья А.Д. Никитюк