Судья: Еременко С.Н. Дело № 12-2183/2020

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2020 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., с участием прокурора Краснодарской краевой прокуратуры Стукова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Туапсинского межрайонного прокурора старшего советника юстиции ФИО1 на постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года.

установил:

постановлением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, Туапсинский межрайонный прокурор старший советник юстиции ФИО1 считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов протеста указывает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела. В связи с чем, просит постановление судьи отменить, прекратив производство по делу.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Стукова Д.Г., поддержавшего доводы протеста, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании подпункта 1 пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) за исключением определенных случаев, указанных в настоящем постановлении.

Из материалов дела следует, что 

<

Дата> ФИО2, в 

<

...> в нарушение требований Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 178 от 30 марта 2020 года и Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 года передвигался на автомобиле «Хонда», государственный регистрационный знак 

<

№..> без специального пропуска.

Соглашаясь с данным изложением обстоятельств инкриминируемого административного правонарушения, судья Туапсинского районного суда Краснодарского края пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также указав и на нарушение ФИО2 требований Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 189 от 01 апреля 2020 года.

Однако указанные выводы судьи нижестоящей инстанции судья Краснодарского краевого суда полагает ошибочными и противоречащими требованиям действующего законодательства ввиду следующего. 

В силу пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе, осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением № 129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки).

Вместе с тем, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 189 от 01 апреля 2020 внесены изменения в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185, предусматривающие при общем запрете лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания), возможность осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением №129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки), при наличии специальных пропусков. 

Согласно пункту 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 189 от 01 апреля 2020 оно вступает в силу с 00 часов 00 минут 03 апреля 2020 года.

Таким образом, в момент составления протокола об административном правонарушении от 02 апреля 2020 года №18-222014 в отношении ФИО2, обязательные требования о наличии специального пропуска у лица, осуществляющего деятельность но оказанию транспортных услуг, предусмотренные Постановлением №189 не вступили в силу и не могли применяться.

Кроме того, из абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 также не следует прямого указания на необходимость получения лицами, осуществляющими деятельность но оказанию транспортных услуг пропусков, выданных по форме, установленной приложением к настоящему постановлению.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает, что при вынесении оспариваемого постановления суда, судья нижестоящей инстанции неверно определил объем важных обстоятельств с позиции их юридической значимости, подлежащих установлению и оценке во взаимосвязи со ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате нарушил основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях как то: полного, объективного, всестороннего, и что немаловажно, своевременного выяснения всех обстоятельств по делу и их надлежащей правовой оценки.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела, судье нижестоящей инстанции необходимо учесть вышеизложенное, при необходимости истребовать дополнительные доказательства, а также с учетом требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принять законное и обоснованной решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

протест Туапсинского межрайонного прокурора старшего советника юстиции ФИО1 - удовлетворить.

Постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Туапсинский городской суд Краснодарского края в ином составе суда.

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>