Дело № 2-554/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000631-93

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 06 июля 2023 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболоцкой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ЧОУ ДПО «Спарта» о признании недействительным свидетельства о профессиональной переподготовке,

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ЧОУ ДПО «Спарта» о признании недействительным свидетельства о профессиональной переподготовке, в котором просил признать недействительным свидетельство о профессиональной переподготовке № 0006 на имя ФИО1 выданное ЧОУ ДПО «Спарта» о прохождении профессиональной переподготовки по курсу «охранник 4 разряда»; признать регистрационную запись в журнале регистрации дипломов о профессиональной переподготовке ЧОУ ДПО «Спарта» о выдаче диплома на имя ФИО1 № 0006 недействительной.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что приговором Тбилисского районного суда от 25.08.2021 заместитель руководителя, начальник отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа. Вступившим законную силу приговором суда установлено, что 02.07.2019 в рамках реализации национального проекта «Демография» по объекту закупки «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях», и в соответствии с государственной программой Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, в помещении служебного кабинета ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Красная, д. 134, между ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», именуемым в дальнейшем «Заказчик», в лице руководителя ФИО3, действующей на основании Устава, с одной стороны и Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Спарта» (далее по тексту ЧОУ ДПО «Спарта»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора ФИО8, действующего на основании Устава, лицензии № 08668 от 16.02.2018, с другой стороны, далее именуемые «Стороны», с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании Протокола проведения итогов аукциона в электронной форме №0318200012119000009-2 от 17.06.2019, заключен государственный контракт № 0318200012119000009-ЭА от 02.07.2019 на оказание услуг для нужд государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Тбилисского района». По условиям данного контракта Исполнитель обязан в срок не позднее 23.12.2019 оказать Заказчику услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию десяти гражданам предпенсионного возраста по образовательной программе «Частный охранник 4 разряда», состоящих в трудовых отношениях, направляемых на обучение Заказчиком на основании заключенных с ним индивидуальных договоров, а Заказчик обязан принять и оплатить указанные услуги на сумму 35 700 рублей за счет средств бюджета Краснодарского края на 2019 год. ФИО2, являясь должностным лицом ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», находясь при исполнении своих должностных обязанностей, имея умысел на использование возложенных на нее полномочий вопреки интересам ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», из иной личной заинтересованности, с целью завышения своих показателей работы, по результатам которых оценивается ее рабочая деятельность как заместителя руководителя, начальника отдела трудоустройства, спецпрограмми профессионального обучения ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», а также с целью приукрасить действительное положение своей рабочей деятельности, чтобы в глазах своего руководства показаться ответственным и исполнительным сотрудником и тем самым заручиться поддержкой руководства в решении какого-либо вопроса при учете своей рабочей деятельности, и избавить себя от проведения трудоемких мероприятий, направленных на законное исполнение и обеспечение условий вышеуказанного контракта, избежать ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в неустановленное следствием время, но не ранее 02.12.2019, находясь в своем служебном кабинете ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Красная, д. 134, имея контактные и паспортные данные лиц, зарегистрированных в качестве безработных в ГКУ КК «Центр занятости Тбилисского района», совершила злоупотребление должностными полномочиями, выразившимися в изготовлении договора № 129 на имя ФИО1, о направлении граждан предпенсионного возраста, якобы состоящих в трудовых отношениях с ООО ЧОО «Тифлисский дозор», расположенного по адресу:

<

...>, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, достоверно зная и понимая, что ФИО9, данные которого внесены в вышеуказанный договор официально не состоит в трудовых отношениях с организацией ООО ЧОО «Тифлисский дозор», и фактически свою трудовую деятельность в указанной организации не осуществляет. Далее ФИО2, в продолжение реализации своего преступного умысла, в период с 02.12.2019 по 23.12.2019, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в создании видимости надлежащего выполнения своих должностных обязанностей, а также обеспечения выполнения условий государственного контракта № 0318200012119000009- ЭА на оказание услуг для нужд ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» от 02.07.2019, скрывая свою некомпетентность, тем самым создавая благоприятное мнение о работе ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» со стороны руководства ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» и Министерства труда и социального развития Краснодарского края, достоверно зная, что фактически ФИО1 обучение в ЧОУ ДПО «Спарта» проходить не будет, пригласила указанное лицо в здание ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Красная, д. 134, с целью придания видимости законности составленного ею вышеуказанного договора, в которые внесла анкетные и паспортные данные ФИО1, неосведомленных о реализации ее преступного умысла и фактически не участвующих при составлении вышеуказанного договора.

Кроме того, с целью придания видимости законности составленных ею вышеуказанного договора ФИО2 внесла анкетные и паспортные данные ФИО1, неосведомленного о реализации ее преступного умысла и фактически не участвующего при составлении вышеуказанного договора, а именно № 129 на имя ФИО1, при этом в строке «Обучаемый» собственноручно выполнила подписи от имени ФИО1, с подражанием его реального подписи.

После этого в период времени с 02.12.2019 по 23.12.2019 ФИО2, в продолжение реализации своего преступного умысла, а также обеспечения выполнения условий государственного контракта № 0318200012119000009- ЭА на оказание услуг для нужд ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» передала вышеуказанный договор от 02.12.2019 № 133 на имя ФИО1, о направлении граждан предпенсионного возраста, якобы состоящих в трудовых отношениях с ООО ЧОО «Тифлисский дозор» в ЧОУ ДПО «Спарта», расположенное по адресу: 

<

...>, литер А, помещение 2, для организации и проведения обучения ФИО9 в соответствии с условиями государственного контракта № 0318200012119000009-ЭА от 02.07.2019, преподаватели учреждения которого осуществляли неоднократные выезды в ст. Тбилисскую Тбилисского района Краснодарского края для проведения обучения ФИО1 по образовательной программе «Частный охранник 4 разряда».

Однако, в соответствии со своей должностной инструкцией ФИО2 надлежащим образом не организовала исполнение условий государственного контракта № 0318200012119000009-ЭА от 02.07.2019, при этом в целях реализации своего преступного умысла, в части его исполнения, ввела в заблуждение руководство ЧОУ ДПО «Спарта» относительно последующего прохождения вышеуказанными лицами курса обучения и получила в ЧОУ ДПО «Спарта» документы - копию свидетельства № 0006 на имя ФИО1, о якобы пройденном курсе обучения в ЧОУ ДПО «Спарта» в период времени с 03.12.2019 по 19.12.2019 по программе обучения «Частный охранник 4 разряда».

Указанные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в дискредитации и подрыве авторитета ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» и оплате услуг по вышеуказанному государственному контракту № 0318200012119000009-ЭА от 02.07.2019, которые фактически не выполнены.

В судебное заседание помощник прокурора Тбилисского района не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, однако представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суду доверяет. Отводов не имеет. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что никаких документов не подписывал, свидетельство об обучении не получал. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Составу суда доверяет, отводов не имеет. Просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика ЧОУ ДПО «Спарта» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. 

Представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания от руководителя ФИО3 поступило заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя. Суду доверяют, отводов не имеют.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства.

Установлено, что приговором Тбилисского районного суда от 25.08.2021 года заместитель руководителя, начальник отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

Вышеуказанным приговором также установлено обстоятельство того, что на имя ФИО1, ЧОУ ДПО «Спарта» было выдано удостоверение о профессиональной переподготовке № 0006 о пройденном курсе обучения указанным лицом в ЧОУ ДПО «Спарта» в период времени с 03.12.2019 по 19.12.2019 года по программе обучения «Частный охранник 4 разряда», который предоставляет право ФИО1 ведения профессиональной деятельности в указанной сфере.

При этом, ФИО1 фактически обучение в ЧОУ ДПО «Спарта» не проходил, что также установлено указанным приговором.

Приговор Тбилисского районного суда от 25 августа 2021 года вступил в законную силу с 05 сентября 2021 года.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Согласно ст. 76 Закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование, целью которого, в числе иных, является обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды, осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). 

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. 

В соответствии с ч. 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

С учетом вышеизложенных требований закона, а также принимая во внимание установленное приговором Тбилисского районного суда обстоятельство, о том, что диплом о профессиональной переподготовке № 0006 на имя ФИО1 выданный ЧОУ ДПО «Спарта» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере «охранник 4 разряда», имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Указанное заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительной профессиональной переподготовке без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО1 может быть трудоустроен в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование диплома лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений. 

В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ЧОУ ДПО «Спарта» о признании недействительным свидетельства о профессиональной переподготовке подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ЧОУ ДПО «Спарта» о признании недействительным свидетельства о профессиональной переподготовке удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным свидетельство о профессиональной переподготовке № 0006 на имя ФИО1, выданное ЧОУ ДПО «Спарта» о прохождении профессиональной переподготовки по курсу «охранник 4 разряда». 

Признать регистрационную запись в журнале регистрации дипломов о профессиональной переподготовке ЧОУ ДПО «Спарта» о выдаче диплома на имя ФИО1,№ 0006 недействительной. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник заочного решения суда находится в гражданском деле № 2-554/2023