Дело № 2-1515/2019 30 мая 2019 года

29RS0014-01-2019-001776-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию,

установил:

С.В.СБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию.

Требования мотивировала тем, что 14 февраля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано, с чем она не согласна. Считала, что необоснованно из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключены период работы в качестве воспитателя в 

<

***> с 21 сентября 1994 года по 25 марта 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 декабря 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 21 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года, с 27 марта 2017 года по 30 марта 2017 года. Наименование учреждения «микрорайонный дошкольный центр» не является нормативным, поэтому такое наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В период работы с 21 сентября 1994 года по 25 марта 1998 года она осуществляла трудовую деятельность в учреждении, созданном с целью воспитания и обучения детей дошкольного возраста. Полагала, что весь период работы в 

<

***> должен включаться в стаж педагогической деятельности. На курсы повышения квалификации её направлял работодатель, на время курсов за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 21 сентября 1994 года по 25 марта 1998 года, с 18 декабря 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 21 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года, с 27 марта 2017 года по 30 марта 2017 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить ей страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала. Пояснила суду, что необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей она выработала еще в декабре 2018 года, то есть до внесения изменений в пенсионное законодательства. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика В. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Полагал, что период работы в 

<

***> с 21 сентября 1994 года по 25 марта 1998 года не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как такое наименование учреждения не предусмотрено соответствующими списками.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела С.В.СВ. 

<

№>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 14 февраля 2019 года истец С.В.СБ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал по причине недостаточности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом не включил в указанный стаж оспариваемые истцом периоды работы в 

<

***> с 21 сентября 1994 года по 25 марта 1998 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 декабря 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 21 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года, с 27 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, которые имели место во время работы в 

<

***> и в 

<

***>.

Согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 29 марта 2019 года 

<

№> пенсионный орган посчитал, что у истца по состоянию на 31 декабря 2018 года имеется стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 21 год 5 месяцев 7 дней. 

Записями в трудовой книжке истца, а также справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ..., подтверждается, что 21 августа 1992 года истец С.В.СБ. принята на работу в качестве воспитателя в 

<

***>.

С 18 ноября 1992 года 

<

***> переименован в 

<

***>, а с 21 сентября 1994 года – 

<

***>.

С 01 октября 1996 года истец С.В.СБ. переведена с работы воспитателя на работу в качестве старшего воспитателя в том же учреждении.

26 марта 1998 года 

<

***> переименован в 

<

***>».

30 ноября 1998 года С.В.СБ. уволена с работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 года №781 (далее – Список).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименованы должности воспитателя, старшего воспитателя, в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребёнка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения микрорайонный дошкольный центр «Развитие», утверждённому приказом управления дошкольных учреждений мэрии г.Архангельска от 21 сентября 1994 года №85р, данное учреждение создано с целью удовлетворения потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от полутора до семи лет на уровне современных требований. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года №119. Основными задачами учреждения являлись: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей дошкольного возраста, обеспечение интеллектуального и личностного развития ребёнка и творческого потенциала трудового коллектива, забота об эмоциональном благополучии каждого ребёнка, взаимодействие с семьёй для обеспечения полноценного развития ребёнка.

Таким образом, несмотря на наименование учреждения – микрорайонный дошкольный центр – основное направление его деятельности, цели и задачи соответствуют целям и задачам работы детского дошкольного учреждения – детский сад.

Поскольку в спорный период с 21 сентября 1994 года по 25 марта 1998 года истец работала в данном учреждении воспитателем, старшим воспитателем, то есть в тех должностях и в том учреждении, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, указанный период работы истца подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом также установлено, что во время работы воспитателем в 

<

***> и в 

<

***> истец в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 18 декабря 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 21 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года, с 27 марта 2017 года по 30 марта 2017 года. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец работала воспитателем в детском саду, то есть в учреждении и в должности, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, указанные периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учётом включения в стаж педагогической деятельности спорных периодов работы и курсов повышения квалификации с 21 сентября 1994 года по 25 марта 1998 года, с 18 декабря 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 21 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года, с 27 марта 2017 года по 30 марта 2017 года продолжительность стажа педагогической деятельности истца, требуемого для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста, на 31 декабря 2018 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», составит более 25 лет, что является достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию без учёта изменений, внесённых настоящим Федеральным законом.

Таким образом, истец может реализовать своё право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ без соблюдения сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о понуждении назначить пенсию и возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 21 сентября 1994 года по 25 марта 1998 года, с 18 декабря 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 21 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года, с 27 марта 2017 года по 30 марта 2017 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов