Дело № 2-104/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 16 января 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (далее УПФ), просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ года УПФ выдало рекомендации №, на основании которых истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не включил в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, в указанные периоды истец работал в условиях постоянной и непосредственной занятости в течение полного рабочего дня.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО «Кунгурский завод ЖБИ» в должности электрогазосварщика; с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Кунгурский завод ЖБИ».

Простоев в работе в данные периоды работы не имелось, прогулов истец не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был. В спорные периоды осуществлял только ручную сварку, условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях в спорные периоды не существовало, аппаратов для автоматической сварки не было. 

Записи в трудовую книжку были внесены до введения новых Списков, то есть соответствовали существующему на тот период пенсионному законодательству. Список не предусматривал требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков, достаточно подтверждения самого факта работы по специальности 

независимо от вида сварки, используемого оборудования, вредных производственных факторов.

Ссылаясь на Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 № 1173 Раздел «Общие профессии», информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27\7017 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», истец полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 по заявленным требованиям возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве ответчика (л.д.52-53). 

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено:

ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно рекомендациям УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № 54 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа соответствующих видов работ; не включены в специальный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ –грузчик, слесарь Кунгурского завода ЖБИ ( профессия не предусмотрена Списком №); ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик, сварщик Кунгурского завода ЖБИ (в документах не отражены дополнительные условия труда, указанные в Списке №) и др., всего 3 года 5 месяцев 11 дней ( л.д.27-28). 

Согласно трудовой книжке страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет. 

На дату обращения в УПФ истец достиг возраста 58 лет, следовательно, стаж работы с тяжелыми условиями труда должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. 

Согласно трудовой книжке, ФИО1 был принят грузчиком на Кунгурский завод ЖБИ с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен рамщиком 2 разряда в лесокомплексный цех; с ДД.ММ.ГГГГ переведен грузчиком в ЖБИ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 4 разряда в ЖБИ, с 01.09. 1988 переведен учеником газоэлектросварщика; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика ЖБИ; ДД.ММ.ГГГГ –уволен по ст. 29 п.1 КЗоТ РСФСР (по соглашению сторон); ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 4 разряда в арматурный цех; уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР ( л.д. 7-9). 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Разделом XXXIII (общие профессии) Списка N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены: "электрогазосварщики, занятые полный рабочий день на резке и ручной сварке.. .".

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от 29.01.2004 N 2-П).

Таким образом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В период действия Списков 1956 года до ДД.ММ.ГГГГ отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж занятость заявителя на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня, не было принято.

Между тем данное условие предусматривалось в самих Списках N 1 и 2 1956 года при указании отдельных профессий и должностей.

В том случае, если спорный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ и подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списками N 1 и N 2 1956 года, то вопрос об установлении факта занятости работника на соответствующих работах в течение полного рабочего дня должен разрешаться в зависимости от указания на данное условие в самом Списке при определении профессии и должности, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Таким образом, период работы, протекавший до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки при отсутствии специального указания о занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня в соответствующем Списке, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе.

Если сведения о работе лица в трудовую книжку внесены работодателем неправильно, неточно либо в сокращенном виде и т.д., поскольку факт льготной работы устанавливается по первичным документам, то при отсутствии в первичных документах сведений о совмещении профессий, о переводе на другую работу, о простое и т.п. имеются основания прийти к выводу о полной занятости лица на работе с особыми условиями труда. 

Неточность, допущенная работодателем, не может лишать право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ООО «Монолит» ДД.ММ.ГГГГ являющегося правопреемником Кунгурского завода ЖБИ, ФИО1 работал в профессии газоэлектросварщика в периоды с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ постоянно в течение полного рабочего дня, был занят резкой и ручной сваркой, производил работу на сварочном аппарате АДД 303, № и на постах резки с использованием пропан-бутановой смеси и кислорода. Кислородная резка заготовок для изготовления конструктивных элементов по разметке вручную ( л.д. 24-25). 

Оспаривая исковые требования, ответчик ссылается не недостоверность указанных в справке сведений, поскольку документы, на основании которых выдана справка – личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате, приказы с ДД.ММ.ГГГГ годы, находятся на хранении в архивном отделе с ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 52-53). 

Доводы ответчика подтверждаются материалами дела.

Из представленных архивных справок МБУ «Архив Кунгурского муниципального района» №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленных документов, следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация газоэлектросварщика 4 разряда ( л.д. 42); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № произведено распределение электриков и слесарей и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен газоэлектросварщиком (л.д.46); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № электросварщик ФИО1 переведен для работы в керамзитовый цех в связи с производственной необходимостью; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ электросварщик ФИО1 уволен по п.1 ст. 29 КЗоТ РСФСР ( л.д. 17-18). 

Согласно лицевому счету по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ годы должность ФИО1 указана «слесарь».

Из анализа вышеперечисленных документов следует, к работе в качестве газоэлектросварщиком ФИО1 приступил не с момента присвоения квалификации газоэлектросварщика 4 разряда, а с ДД.ММ.ГГГГ в результате перераспределения электриков и слесарей, и проработал в качестве такового до момента увольнения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца в должности газоэлектросварщика с 10.12 1990 по 30.12. 1992 подтвержден копией трудовой книжки (л.д.9), копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Кунгурского завода ЖБИ о принятии ФИО1 на работу в должности электрогазосварщика 4 разряда (л.д.44), копией приказа Кунгурского завода ЖБИ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 в должности газоэлектросварщика (л.д.43), а также вышеназванными архивными справками (л.д. 17-23). 

Кроме того, согласно лицевому счету по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год, начиная с декабря месяца должность ФИО1 указана «электрогазосварщик», за ДД.ММ.ГГГГ годы – «сварщик 4 разряда» (л.д.49,50,51). 

Согласно лицевому счету по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год, за указанный период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, в должности газоэлектросварщика 4 разряда ФИО1 было отработано количество смен, свидетельствующих о занятости истца в течение полного рабочего дня, с учетом ежегодного отпуска: в январе, в апреле, в мае, в июне, в августе, в октябре, всего 6 месяцев. Количество отработанных смен в остальные месяцы составляет менее 80% требуемого рабочего времени (т.е. менее 16 смен в месяц) ( л.д. 41-44). 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ годы являлся главным инженером Кунгурского завода ЖБИ, который впоследствии было реорганизован в ТОО «Кунгурский завод ЖБИ», затем в ООО «Озерский ЖБК», с ДД.ММ.ГГГГ года в ООО «Монолит». 

Указанные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки и, вопреки доводам стороны ответчика, подтверждают правопреемство ООО «Монолит» и его право на выдачу справки, уточняющий характер работы истца (л.д.55-56). 

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что ФИО1 на Кунгурском заводе ЖБИ работал в должности газоэлектросварщика по ремонту и монтажу, выполнял сварочные работы в арматурном цехе. ФИО1 производил ручную сварку, поскольку иной вид сварки на предприятии не применялся ввиду отсутствия оборудования. Истец работал полную пятидневную рабочую неделю, рабочая смена 8 часов, истцу выдавалась спецодежда и спецсредства для сварки. На предприятии, начиная с 1992 года, были простои, в связи с чем, количество смен в лицевых счетах меньше, а при отсутствии актов о простоях, дни простоя в лицевых счетах не отмечены. 

Показания свидетеля ФИО7 не противоречат исследованным судом письменным документам: лицевым счетам, архивным справкам, а также справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ООО «Монолит» ДД.ММ.ГГГГ, и содержащей сведения о характере работы ФИО1, и которые ответчиком в судебном заседании не опровергнуты. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО8 у суда не имеется. 

Таким образом, представленными доказательствами подтвержден факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика; ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика занятого на ручной сварке на условиях полного рабочего дня. Данные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 и составляют 01 год 11 месяцев 05 дней.

Таким образом, специальный страховой стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ составляет 05 лет 05 месяцев 16 дней. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в доход муниципального образования «Город Кунгур Пермского края» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, исчисленную как за требование неимущественного характера. 

Руководствуясь ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком Кунгурского завода железобетонных изделий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком Кунгурского завода железобетонных изделий, всего 01 год 11 месяцев 05 дней.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Л.В.Пономарева